但李彝殷知了先機裝病，是以，子嗣代接旨，他也動不了身。
是以，才有這第二道旨，便是宣布裁撤定難軍，設寧夏道，轄原定難軍四州及河西地。
治所靈州，升銀川府。
授李彝殷為寧夏道巡撫，理寧夏民政事。
組寧夏大營。
原靈州團練使、神衛軍統領荊罕儒遷升寧夏大營招討使，神衛軍編為寧夏大營第一軍。
又寧夏各州，都為軍州，各州團練使，諭旨里都有欽命，而原來各州的黨項頭人，多被任命為團練副使。
李彝殷稱病的話，便暫時不召他回京，授道撫作為緩沖，若其安分，還能穩定黨項各部之心，又令其沒有兵權，而寧夏大營，除了第一軍神衛精銳，其余便盡征黨項勇壯，將會成為狩獵西北的一支強大力量。
當然，這種狀態太理想了，基本不可能實現。
首先要做的，便是要鎮壓已經漸漸從心理狀態上，已經背離中原的黨項部族。
……
數日后，陸寧領百余名羽林衛，又有拓跋山帶兩千多名黨項騎兵，到了銀州城外。
羽林衛中，便有諭旨上新任命的銀州團練使折御勛。
對這個大舅哥，陸寧現今很信任，跟隨自己一年有余，其長進也很大。
黨項人根本所在的夏州、銀州之一的銀州，陸寧任命他為團練使，整肅地方，對其看重可見一斑。
陸寧的身份，則是夏、銀、綏、宥四州宣撫使，也就是文總院的身份。
夏、銀、綏、宥四州便是原本的定難軍地域，若能將這四州收復，便和銀川府地域聯為一片，河套之地盡數歸為齊土。
黨項人，便僅僅剩下了以涼州為中心的河西地。
而且，其侵入河西地不久，便是河西地的黨項部落都未必歸心，又何談其他？
可以說，現今如果不來撲滅西夏政權出現的苗頭，將來就麻煩的多。
夏、銀、綏、宥四州，綏州拓跋山已經主動歸附，是以，他也是唯一一位黨項團練使。
陸寧以文總院身份，僅僅領羽林衛及拓跋山部族精銳來到銀州城下。
而河中軍，自也緩緩而動，一旦招撫不成，接下來的自然便是強攻。
沒以圣天子身份來，一來是圣天子親自出面收復河套內諸州，顯得小題大做；二來，固然以圣天子身份前來，有足夠的威懾作用，但也難保不橫生枝節，比如本來部族首領要降，部下里卻有兇頑，齊天子近在咫尺，親衛又不多，如果將其擒拿，可得多少好處？
只怕，會惹出很多無謂的麻煩。
是以，陸寧才又化身文總院，而天子鑾駕，在絕大多數將領大臣及軍民眼中，自然還在延安府。