一般來說，依靠信息不對稱，肯定能煽動一部分的百姓，可那也要看對手是誰，你官僚煽動百姓去打曲奇，那百姓只要能認識曲奇，肯定先圈踢官僚。
同理，煽動百姓去干上級下派的調查人員，只要準備齊全，周旋一二還是沒問題的，而且有些官僚在本地確實是有足夠的威望，裹挾百姓的情況下，其實很難處理。
可這要是對上劉備，那就別扯了，劉備手撕官僚體系真不是說笑的，雖說手撕之后，遺留下來的執行層面問題，能讓陳曦提著棒槌追著劉備打。
可不管怎么說，只要劉備想干，就能事實上摧毀這一層級，至于這么干了之后，會對自身造成多大損失什么的，有能力和沒能力，那可是兩個概念。
前者有坐著談的基礎，后者只能看著對方為所欲為。
“說起來，你這修路好像完全不看成本啊。”劉備看著過了渭水就感覺快要變成荒原，只有自家這么一個車架，以及十來名護衛的道路，神態復雜。
“成本？”陳曦沉默了一會兒，“前些年人力成本不是成本，而且前些年百姓都沒什么技術能力，也就修路要的技術不高，總不能直接給百姓發錢吧，得干活。”
劉備表示這話到底是話里有話，還是在吐槽，我有些不知道該怎么接了。
“不過，這路好像還真有些問題。”陳曦的半截身子從車架里面探出來，“見鬼了，這路上居然真的看不到同行的車架，我當年規劃出問題了嗎？”
雖說早些年人力成本不是成本，但是在規劃道路修建的時候，也肯定是先修一些比較重要的郡道，這樣有利于物流業和運輸業的發展，畢竟道路和運輸類比的話相當于人體血管，重塑血管的過程，就算是供給也有個優先程度。
簡單來說，肯定是先打通大動脈，也就是長安這個心臟和主要州郡首府的交通，之后再打通次一級的郡縣交通，就算有多余的資源，面對當時的情況，也不可能這么浪費。
“讓我想想啊，這路到底是通往什么地方的。”陳曦面帶回憶之色，過渭水之后，先分三條路，一條通往并州延邊，夏天人不多正常，一條通往西域，天天人來人往，這條……
“啊，我想起來了。”陳曦回憶了一會兒，有些唏噓。
“怎么了？”劉備看著陳曦的神色有些好奇。
“我想起來這條路啥情況了。”陳曦嘆了口氣，渭水這邊從道口分叉出來的這條路，主要是用來溝通后世陜北地區的道路。
這年頭黃土高原到處還是樹，山溝溝里面還有不少的人，作為文明發源地，以及秦漢兩朝的根基，這地方住的人其實并不少。
只不過和后世的情況一致，這地方的村子一般都只有幾戶，撐死幾十戶的那種。