沿海百姓，有時會受海寇襲擾，天長日久之后心中有不少怨氣。
而朝廷大興海貿，許多縱橫沿海海域的船主，平日里亦寇亦民，如今紛紛登堂入室，日子過得愈發有滋有味，百姓們看在眼中，怨氣愈發高漲。
所以需要發泄。
這些年來，在檢寺、檢地、檢籍之中利益受損的人們，趁著這個案子引發各方關注，便煽風點火，發泄一下怨氣。
也有看熱鬧不嫌事大的意思。
此外，那些船主們必然有仇家，仇家們趁機搞事也不是不可能。
事到如今，事情的真相并不重要，孰是孰非，一時半會也說不清楚，若有司總是糾結這點，只會陷入絕境。
祖珽認為，既然真相是什么并不重要（指控者并沒有實據），那么，怎么保障朝廷（皇帝）的利益不受損，就是首要之務。
朝廷必然大興海貿，當然也包括草原邊貿，肯定得任用邊地豪強（沿海地區的船主，邊塞的豪族）。
這些邊地豪強，哪家手上沒有幾條人命？哪家不是亦民亦寇？
哪家沒有幾個仇家？
如果，越州的案子，有司屈服于民間輿論，在沒有實證的情況下，殺嫌疑人平息民憤，后果就是其他人有樣學樣，也來個“有仇報仇、有怨報怨”。
如此一來，邊地豪強們，還敢給朝廷賣命當官商？
怕不是被仇家針對，最后被有司借人頭一用。
若無人做馬前卒，朝廷要發展邊貿（海貿），等同于白手起家，又無法“招安”地頭蛇，必然費時費力，事倍功半。
所以，祖珽的建議是：
一，派出大使，連同有司官員，到越州主審此案，以表示朝廷對這件案子的重視。
既然是審案，就要講證據，讓原告和被告當堂對質，并讓百姓旁聽，對質時，有證據就講證據，指天發誓沒有用。
以此讓圍觀的百姓知道，官府是講道理的。
二，此案必然會因為“口說無憑”，無法給嫌疑人定罪。
苦主又豈會善罷甘休，必然不住喊冤。
那些煽風點火、看熱鬧不嫌事大的“熱心人”，也不會就此收手。
祖珽認為這一步不能讓，沒證據就是沒證據，原則一定要堅持，但為了安撫民心，得來軟的。
直接給錢糧、土地，不好，首先就會讓人覺得官府理虧，其次，若苦主不收，那場面就難看了，而且輿論方面又會被人煽風點火。
所以，主審案件的大使，先到海邊舉辦法事，為當年那些枉死的百姓招魂、超度。
這是立個姿態，隨后，號召當地縉紳捐款捐物，建學校。
建學校，目的是方便周圍百姓子弟就讀，其中包括那些苦主的子弟。
學費就從善款里扣，還包學生的一日兩餐。
再招募那幾位苦主及其家眷做校工，有一份穩定的收入。
其實縉紳捐不捐款都無所謂，主要是有這個名義后，少府寺可以順勢“參與”，撥款建學、助學，讓當地百姓有個盼頭：
或許自己子弟讀得書，將來科舉中選，那就是麻雀變鳳凰了。
那么，少府寺怎么就卷款了呢？
祖珽認為，少府寺可以借此表明態度：朝廷發展海貿，不僅僅是為了給國庫增收，也是為了改善沿海地區百姓的生活。
那么，主管海貿的少府寺，出資建學、助學，不是名正言順么？