所謂城市，在古代即城邦之意，和如今的邦國之稱不同，建立起巨大的城市中心，然后在周圍分布鄉鎮，這不論是任何一種政治體制，在該來的時代到來時，都會進行的改變，區別只在于妘載此時是主動進行這種改變的。
邦國，是小國寡民的形態，而城市化，其實正是開始集權的一種前置體現，只要洪州先完成城市化，中原必定跟進，如此一來，可以吸引更多的部族定居在城市周圍，形成巨大的生產體系。
當然，缺陷在于，或許會催生“家天下”的制度。
而第四個，掛上去的時候，則引起了一部分的爭議。
【補充改造】。
這一條指的是針對那些三苗民眾的，以及如何安置戰俘勞改犯，對于三苗民眾中，擁有技術力的那一批，針對性的進行篩選，可以讓它們在五年之內不進行勞改，而使各個工廠進行接收，來彌補人手的不足，任何工廠的洪州公民不得進行侮辱與歧視，同時對這批人進行思想改造，如果五年之內干出了成績，則可以取消勞改者的身份，成為真正的公民。
工廠的人們對此稍有抵觸，但并不是很激烈，他們只是覺得，這些工匠放進來，也不會對他們這些老匠人產生什么影響。
無它，唯手熟爾。
而除去工廠，其他類型的，譬如那些強壯的戰士也會被接收出來，如果他們有意愿進入洪州作戰，變成洪州公民，那么就對他們進行為期三個月至半年的“新兵集訓”。
這一批人，妘載準備讓他們獲得軍功，來解決自己的勞改犯身份，同樣也會許諾他們如果立下功勞，則可以獲得軍功章，以及青史留名。
這就像是打關卡，得到一種材料就能解鎖自己的一套枷鎖。
當然，如果不愿意作戰的，那么就會被派去工程隊以及集體農場，進行基礎設施的建設以及農業的生產，勞改犯們和正常建設者、農民不同的地方在于，如果他們故意損毀生產工具，那么是要他們來進行賠償的，從他們的工錢之中扣去，并且集體工作的勞改小組，一行七人全部都要受罰。
這一點，正常的生產者，在正常生產過程中，出現器械損壞，則該損壞是由大公產報銷。
妘載認為，想要快速的增加洪州的人口基數以及獲得大量的生產者與探索者，那么就只能從這些俘虜中入手，將他們在短時間內進行同化，來補充洪州人口的空白期，正所謂身份的認同才是最高的認同，這無關于地域。
像是古代的時候，辛棄疾出身于金國但是卻心在宋庭，中國的自古有夷夏之辨……對外卻有開放與封閉的兩面，而且是以開放的一面為主流，夷夏之辨是以文野之分為基礎的……故夷夏也應該是可以互變的。
于是妘載又想到了一件事情，在動員結束之后，讓鴻超去了學堂，送去了一份課題，讓孩子們進行討論。
問題的題目就是“洪苗之辯，天下與邦國，地域與文化的認同歸屬”。