劉協連忙出聲，示意旁邊維持朝議秩序的宦官過去扶著：“大將軍不必起身，坐著回奏即可。”
朱儁拱了拱手，順勢重新坐好：“陛下，老臣以為，漢中王此議，于國有益。長遠來說，確能減少邊將割據。至于他先試點哪里、后試點哪里，并不是眼下最重要的議題。不如先做下去，效果好了，自然可以要求他在所轄數州全面推廣。
天下還有那么多州牧戀棧不去，不肯支持這項改革呢，我們何必對漢中王苛責過多？天下大勢板蕩如此，皇室權威衰微，乃近十年戰亂，累至今日，自然也非一朝一夕可解決，陛下春秋鼎盛，何不嘉獎忠善，徐徐而為。”
最后這句話，對劉協的打動很大。
他最大的優勢，就是年輕，他才十五六歲，還有得等，找機會找借口擠兌住天下統兵諸將才是最好的，反正那些長輩軍閥都活不過他。
“既如此，便準皇叔所奏，太常卿，擬旨。”
準了設立三使和調任李素為雍州牧后，下一個議題就是確立其他一些原先就沒有州牧的州的三使人選——這跟前一個議題是獨立的，一碼事歸一碼事，要單獨討論。
劉備要拆分益州為益州和滇州，然后在益州、滇州推薦三使人選，這些劉協已經不過問了。
但劉備建議在交州設三使，這是肯定要經過朝廷討論的，交州有機緣設使，只是因為交州刺史張津被殺之后，朝廷沒有任命交州牧。
劉協：“皇叔另一封表章中，表安南將軍趙云領交州防御使，長沙太守魯肅為交州布政使，并希望朝廷配合于他，從朝中另派一人為交州觀察使，以見證三使制度的效果、能否不戰而使交州各郡重新歸于朝廷統轄、按舊制四時納貢。諸卿以為趙云、魯肅是否勝任？若從其議，觀察使又派何人為妥。此人既要足夠秉公，又要名望足以服眾，才能監察魯肅施政。”
劉協對于劉備表的這兩個人選里的趙云，還是非常有好感善意的。畢竟趙云當年在十常侍之亂中、劉協從南宮通往北宮的復道上，跳橋逃生，趙云救助過他。劉協后來也觀察過幾次，發現趙云是劉備帳下諸將當中最重視大義的。
這一點跟關羽張飛不一樣，關羽張飛更多就是跟劉備私交好，他們忠漢是因為忠劉備。而趙云的忠漢更多是純粹的忠漢。
所以劉協言語當中，下意識就表達出了一個傾向：如果派去觀察使，那也是觀察魯肅的，趙云不用被觀察。
朝臣能做到如今的位置，個個都是人精，他們也聽得出皇帝的傾向，也不想吃力不討好做這個惡人。一番商議之后，楊彪趙溫蔡邕達成了統一意見：
“起奏陛下，臣等以為，各州設置三使，位在太守之上，必須從朝中派出九卿級別的重臣擔任，才足以示重視。九卿之中，現有大鴻臚王朗執掌安撫各方，正當其責。且王朗擔任大鴻臚前，原為會稽太守，了解南方山越事務。讓他觀察交州、協調夷越、督促魯肅，足以示天下以公。”
劉協看這一次朝中意見居然那么統一，也就大筆一揮，頒布旨意讓王朗去監視趙云魯肅。
這也算是朝廷往劉備陣營內部安插的一顆釘子。