要說黃明睿最初是想要爭取農業事務委員一職的，結果被奇兵突起的黃淡墨給奪取了，讓黃明睿不得不將目光轉向星海市市長一職。
而隨著各地方市，縣長的位置被一一任命，各市縣長也紛紛開始拉人了。
沒法，他們現在也是一個個的空頭司令，必須拉一些元老去給自己充當下屬填補位置。
畢竟現在歸化民都還沒有培養起來，壓根就不可能委以重任，就只能在元老里扒拉了。
還好，不少穿越眾元老對于地方的職位還是很感興趣的。
畢竟之前是幾十個蘿卜一個坑，除了專業技術人員之外，更多的穿越眾元老實際上是沒有位置的。
雖說各部門的建立，吸收了一些元老充當部門領導，但這只是少數。
這么說吧，除了技術人員之外，各部門到現在吸收的元老數量加在一起，也就只有四十多人。
再加入各部門的元老就只能在部門里擔任一些歸化民無法擔任的職位，譬如出納會計，譬如處長，科長之類。
這部分又吸收了兩百多元老，加上工業，軍事，醫療組等等原有的元老，一共七百人足有。
而剩下沒有位置的元老則主要在原建筑組，原農業組里面。
這部分元老大約有三百多人。
他們現在能夠干的工作，那些歸化民也可以干。
如此一來，就有些尷尬了。
作為元老和歸化民干一樣的工作，這著實有些傷元老們的面子。
因而在五大市縣長開始招募的時候，這部分元老就有不少踴躍投靠了過去，被分派為市縣副職，市縣各部門主管，各鄉鎮主管等等。
這一波又吸收了兩百多元老。
至于最后剩下的一百多元老，要么咬著牙加入了軍事部，畢竟軍事部缺穿越眾元老軍官，并且在軍事部，你什么都不懂無所謂，只要跟著訓練，慢慢學習，總會成長為軍官的。
還有的元老則是申請進入學校擔任教師。
這部分元老有的是沒心思去爭霸什么，感覺學校平靜，舒服，休閑，適合養老。
有的則是想要從學校慢慢爬起來。
畢竟現在星海國，星海市就兩座學校，一座普通教育學校，一座海軍士兵學院。
但以后隨著星海國的發展，教育行業必定會突飛猛進，新的學校也會不斷建立起來。
而這些新學校的老師從什么地方來？還不是從最初的學校里選調。
總之，這星海國就現在而言，還在初建的忙碌之中，想要完全理清，還需要時間。
“我的這個提案就是建立星海國自身的戶籍制度，為統計人口，清理間諜......”
牛虹西之前乃是沒有任何職位的元老之一，嗯，這部分元老在星海國逐步建立起來之后，已經減少到不足二十人了。
可這牛虹西并不甘心去學校等等地方慢慢磨資歷，而是選擇了在元老院提出議案，爭取建立新部門！
為此，牛虹西仔細研究了很久，最終找到了突破口。