而是翻看起來劉鈺寫的《安定西域疏》，上面的字都很潦草，顯然是因為太過機密，沒有經幕僚的手。
看了幾頁，李淦便連連點頭。
上面說，希望留下三千人的青州軍，外加西路大軍的一部分騎兵，就足以壓制當地的局面。
天山以南的幾個有號召力的人物，劉鈺已經借準噶爾的手除掉了，這算是準噶爾納了投名狀。
準部自然是要拆分的，這些平衡的事，劉鈺沒提。
他說的，是要在伊犁河谷筑城，開墾的事。
李淦設想的是效仿前朝的衛所制，劉鈺在大體上并不反對，但在一些細節上有很多出入。
他認為在西域的問題上，應該和軍改聯系在一起。
日后募兵，以貧民為主，尤其是沒有土地的貧民。
定期服役，服役年限為五年，軍餉一定要保證。
五年之后退伍，若其無有土地，則安排其前往西域屯墾，撥發牛馬種子。
一則在中原接受了操訓，服役五年，一旦西域有亂，這些人便可迅速結成一支軍隊。
二則為皇帝當兵，退伍之后總要賞賜些什么，不可寒了士兵的心。邊疆人少，正可以往邊疆遷徙。
三則就是日后這樣安排，需要很多的錢。但只要海軍興起，抓住了機會經略南洋，改革關稅，錢并不是問題。
前期的話，也要和軍改結合起來。
練出一萬人的新軍，就裁撤一萬人的舊軍，讓無地的遷徙邊疆，墾殖土地。
形成定期退伍制度，則三十年內，邊疆必然穩定。
若是出現了變亂，也不需要從內地調兵，只需要派遣大將出鎮，憑借當地的退伍兵，足以平定所有的叛亂。
若是衛所制，總不能一直增添。今日移一些民，明日便忘了，這樣邊疆是不可能穩定的。
必要形成制度，不要因為想要省錢，就不去做。
若是錢不夠，便從別的地方找。錢是弄出來的，不是省出來的。
略看過之后，李淦便知道要是按照劉鈺這么搞，那么一整套的軍改就是必然要實行的。
這都是配套的政策。
這里面并沒有涉及到太多的利益牽扯，似乎是所有改革中最簡單的，可也似乎是最沒有必要的。
準部打完了，四海升平，為什么要軍改呢？為什么不把這些錢省出來干別的呢？
如果不想要窮兵黷武，打完仗了，還要軍改，還養這么多軍隊，這不是有病嗎？
至少，大部分朝臣此時肯定是這樣想的。
想到這些，李淦又有些頭疼。
看著劉鈺編寫的練兵疏，李淦心想，你倒是拍拍屁股走了，去編練海軍，把這些惱人的事都壓在了我的頭上。
嘆息一聲，把這兩本厚厚的奏疏扔到一旁，又看了看了最后一本《對日攻略疏》。
前面介紹了一下大致的計劃，后面則是回報。
讓日本朝貢。