至于開不開工錢，開多少，會不會被主家打罵，調戲，這些暫時是管不了的，現在也只能做到保證那些下人的生命安全，和來去自由。
還有就是十四歲以下的男女孩童必須都交出來，送到學堂去讀書，只要讀了書，畢業后他相信沒人愿意再給別人當下人了。
然后就是土地政策，所有的土地共分為兩種五等，一種是公田歸國家所有，一種是私田歸百姓所有。
公田雖然分給百姓耕種，但百姓無權私自買賣，不過卻擁有管理權，死后才能收回。
私田自己可以隨意處置，自己種，或租給別人種，收幾成租子，都不會有人管，但一戶人家最多只能擁有百畝私田，而且還不分等級，多出來的田必須賣給朝廷，變成公田。
朝廷按照土地的等級，每畝給出十兩到五十兩不等的價格，分十年付清。
為了防止那些地主亂開戶，占據私田，所以在戶籍上也作出了明確規定，只有成婚的男丁才可以單獨開戶，所有的戶主都必須是男人，丈夫死了兒子繼承戶主，沒有兒子的就找個人再嫁，或者戶籍轉回娘家，當然有官身的女子除外。
今后百姓租種公田，必須以戶為單位，按照每戶的成年男女分配田地，七出方面也做出了調整，除了不孝和不貞，其他五出廢除。
也就是說今后想要休妻，除非妻子背叛丈夫，或者對公婆不孝，不然是不能休掉的，沒有任何理由。
妾室就沒有這種待遇了，隨便休，而且若是沒有子女，還無權繼承家產，當然妾室也可以選擇離開另家。
公田和私田的稅收差不多，公田每戶超過十畝的，多出的按等級不同每年交納一成所得，十畝以下則不需要交稅。
私田每戶十畝以下無需交稅，十畝以上，多出的，按不同等級每年交納一成所得。
所有的土地全部分成五等，每年收成一刀切，固定死，最差的一兩銀子，最好的五兩銀子，方便計算每年要交多少銀子。
其實這樣的土地政策，就是鼓勵大家在規定之下，盡量的分戶，而那些土地貧瘠的地區，大多數都不需要交稅。
不是秦宇不想將所有的土地都收歸國有，而是一來這樣太激進了，恐怕地主會拼命，如今天下安定沒必要再大開殺戒。
二來是那些有功的士兵，土地也是要賞賜的，若是賞賜的土地直接算做公田，那和那些百姓有何區別？
所以每戶最多擁有百畝私田，正好可以賞賜給那些有功士兵，也可以避免土地兼并嚴重，百畝土地完全可以自己耕種。
若非現在的商業稅還無法承擔巨大的開銷，田稅秦宇是想徹底免除的。
事實證明，土地的產出，只要不集中在少部分人手中，不收稅比收稅更好，朝廷的收入只會多不會少，完全可以在商業方面補回來。