而這些佃農之所以能成為豪族的附屬，本身就是由于失地，被迫只能依附于豪族。
現今被豪族拋棄，佃農只能淪落到為兗州各郡間而無家可歸的流民。
而這一集體且龐大的人群自然便構成了極其不穩定的因素。
他們由于無家可歸，為了吃喝，自然是犯罪率極高。
或偷或搶，或是鋌而走險干打家劫舍的盜賊、悍匪以維持生計。
由于兗州目前所面臨的總總不利的因素，也為了改善治安，曹操決議實施屯田。
而屯田制的推出，既有推進兗州生產的恢復，亦有改善治安，以積蓄糧食產量的目的。
所謂民屯，便是官方組織收攏失地而無奈浪跡天涯的無業流民，以賜給他們田地耕種，遂每年按照收成收取一定的田稅。
而由于前番的兵災與天災橫行，亦是導致不少中小豪族舉家遷徙外地，境內自然便空出了許多田地無人耕種。
曹操自然不會客氣，全權收歸于自己手中統一管理。
此舉，也算是變相的從豪族手中奪取了田地，遂禁止土地兼并。
至于軍屯，便是組織軍隊予以開墾、屯田。
農閑時予以組織統一操練，以磨合戰力。
農忙時則統一分配予以耕種，以增加糧食儲備。
但為了確保軍隊戰力問題，曹操深思熟慮一番過后，將前番所收降的百萬青州兵徹底區分開來。
其間，老弱婦孺則全權分配至民屯，按每年的收成收取田稅。
而至于剩下戰力一般的士卒或者是傷兵，則統一編為屯田兵。
屯田兵亦是規模最為龐大的，約莫有將近二十余萬之眾。
至于其中青州兵真正的精悍之士，曹操亦是從中精心挑選出三萬余眾，組成正規化的職業軍團。
這支軍隊平日里無需負責屯田等事項，只需每日操練，以保持著高昂的戰力。
隨時予以出動征伐各地，以準備大戰。
曹操如此一番動作，自然是瞞不過近在咫尺的袁軍耳目。
袁耀得知了曹軍的舉動，自然深知一旦屯田計劃啟動，少則一年半載是沒有余力繼續遣軍前來再度爭奪豫州歸屬的。
那接下來，戰局的主動性便徹底掌握在了自己手中。
況且，鑒于袁氏曾在中原的威望，以及在士林間都有著無與倫比的號召力。
如今的豫州各郡，在士族的相助下，袁氏的根基亦是迅速穩定下來。
可另一面的曹操，面對著袁氏無休止的發展心下自是極度不適。
他雖一時無法出兵，卻也想繼續阻止對方的發展節奏。
……
隨著各項情報都予以顯示了袁氏在豫州根基越發穩固了下來。
曹操心下不爽，亦是決議為其制造一定的麻煩。
針對于此，此刻的曹操大肆召集麾下一眾謀臣，予以商討著對策。
定陶城。