高利貸業有存在的必要嗎有必要
土地單產上不去，農村剩余人口多，又該怎么辦
面對這樣的局面，二宮尊德提出了一系列的建議。首先是要求領主，訪查領地內幾十年的平均產出，然后對應平均產出，適當的征收年貢。讓農民在豐年有積蓄，在荒年有存谷，增加農民的抗風險能力，同時保證領主有一個大致固定的收入。
而后調整農村高利貸行業的情況，自耕農和半自耕農，因為本身的財力微薄，導致他們在遭遇突發事件時，往往沒有足夠的錢來應付。像是患病、娶親、喪事等情況，都有可能需要借債。
不借債，就要賣地，賣地淪為佃農，失去生產資料，逐漸貧困，變成債主的奴隸。借債了，在如此沉重的封建壓迫下，必然還不上，然后照舊土地被收走，淪為佃農或者雇農，陷入貧困。
按照現在的生產力，農民幾乎是不可能富裕的。所以借貸行業，在農村有其存在的必要性。但是恐怖的利息，是農民所不能承受的。
于是二宮尊德提出“助貸法”，在農民需要的時候，給予農民一定程度的貸款。免除貸款的所有利息，本金也分為五年償還。盡全力讓農民，不會因為借貸而破產，進而導致整個農村凋敝。
至于土地單產提升的問題，二宮尊德認為需要以改土造田、開墾荒地、修筑堤壩、開鑿水渠等有關改善農業基本條件的事務為先。然后采用諸如成批購入農具和肥料等合理的經營管理方法，盡可能的降低農業生產的成本。
忠右衛門提出的，讓農村剩余勞動力，都去從事桑蠶業的方法，二宮尊德也曾經設想過。但是日本本身的市場就這么大，且當時對外的貿易出口并沒有像現在一樣日漸增大，所以他沒有找到一種好的農村副業，解決人口冗余的問題。
但是他還是勉力的推廣了地瓜的種植，有口地瓜吃，總比在荒年而死來的強。很多不便于種植水稻的土地，種植地瓜總沒錯。反正領主要的也只是大米而已，老爺們看不上那兩口地瓜。
總而言之，在忠右衛門想要恢復天領內農村的活力時，已經有人在身體力行，親自試驗，設法解決問題了。
現在二宮尊德是去世了，可是他的兒子還在，他的弟子還在，他遍及關東六百個村莊的改革經驗還在。
如果能夠好好的利用他所留下的這些遺產，忠右衛門覺得自己所推動的幕府改革，就不再是瘸腿的改革。而是一場自上而下，從頂層到基層的全面改革。
“請往這邊走。”走廊傳來寺澤新太郎的聲音，忠右衛門直了直身子。
迎面走來的是兩名年約四十的中年人，應該就是二宮尊行，以及富田高慶。他們繼承了二宮尊德的遺志，試圖繼續改變現在日本廣大農村的貧窮面貌，令農村煥發出新的生機。