熱沃丹市狼屯鎮什么都沒有，但法律意義上來說狼鎮還的確是一個“城鎮”。只不過在溫特斯赴任之前，它既沒有治安官，也沒有治安隊員。
所以在吉拉德兼任鎮長、駐鎮官兩職時，鎮政府幾乎沒有任何執法能力。
哪怕只是要處理類似“伐木工和村民打架斗毆”這種雞毛蒜皮的小事，吉拉德都得提著馬刀親自出動，不然就得去杜薩村找自己的老下屬們幫忙。
而且實際上“伐木工和村民打架斗毆”這類破事還很頻繁，幾乎每周都會發生一次，老米切爾鎮長被搞得不厭其煩。
甚至就連剛到任沒多久的溫特斯也遇到了一次，河東村的幾個年輕人被揍得鼻青臉腫。當時溫特斯忙著防備獸災，把兩方各訓誡了一番就都放走了。
為了實現讓狼鎮成為一座真正的繁榮市鎮的愿望，吉拉德·米切爾非常希望能夠成立一支正式的治安衛隊。
在他看來治安衛隊可以不用，但是不能沒有。保證治安才能吸引更多人常住鎮中心。衛隊成員最好是全職，兼職也沒關系。
米切爾鎮長還主動提議幫助溫特斯解決預算的問題。鎮里直接出錢武裝、雇傭一支治安隊。
新墾地派駐軍官的權力很大，鎮長的權力同樣很大。帕拉圖議事會只管收稅，只要下面能把稅繳上來其他就都無所謂，鎮長幾乎擁有帝國包稅官一般的權力。
不僅如此，因為一切產權歸屬陸軍，新墾地的老百姓幾乎干什么都要繳稅。進山打柴要交稅、下河摸魚要繳稅、設網捕鳥要繳稅，如此種種不一而足。而且這些稅都是在基本的農業稅和人頭稅之外的稅務。
例如獵戶一家，他們除了要交人頭稅、道路稅，在山里打獵也是要繳稅的，他們每年需要提供八張鹿皮、八張狐皮的實物作為狩獵稅，或是繳納三枚大銀幣。
再說米切爾家，米切爾家有一艘小船，那不管吉拉德.米切爾打不打漁，都得繳納漁業稅。
這些額外賦稅一年一繳，而且其中有些必須要繳，例如柴火稅。農夫哪怕是一整年就只燒自家秸稈也要繳稅，簡直成了變相的人頭稅。
聽到瑞德修士閑談起這些“苛捐雜稅”時，溫特斯簡直不敢相信自己的耳朵。因為帕拉圖新墾地的稅賦和維內塔完全不同，甚至可以說是天差地別。
維內塔共和國的統治階級對于鄉村地區幾乎是放養狀態。商人共和國骨子里精于算計，習慣把一切東西都放在天平上稱量，看什么都是一門生意。
商業共和國需要的是貨幣，是真金白銀，是能拿去貿易的貴金屬。除此之外，共和國還需要人力和物資供應，用于維持貿易艦隊和城市手工業。
而農民手上最缺的就是貴金屬，小戶人家是攢不下什么錢的。農夫之間的交易常年用“以物易物”的方式進行。最小的小銀幣對于農夫而言“面值”都過于大了，必須得切成更小片才能在農村使用——也就是“銀角子”。
所以在維內塔共和國的統治者看來：從農民身上刮錢的成本實在太高。每從農民身上刮一枚銀幣，就要花兩枚銀幣在負責鎮壓農民的常備軍身上。
虧啊！太虧了！這簡直是板上釘釘要虧到姥姥家的買賣！
而且頻繁的農民叛亂還會破壞對城市的物資、人力供給。