過了幾天，天寧市相關部門宣布何濤為代理區長。
何濤處于官場多年，知道給了你做事的義務、但沒有給你足夠的名分。
他現在也沒有辦法去改變某些人的看法，現在只能寄希望于多積累成績，于是他看上了“明元廣場”建設。
明元城區以老舊房子為主，雖然店鋪林立、繁華熱鬧，但還沒有一個象樣的商業廣場。
就象客人到你家做客，沒有象樣的客廳，可以讓客人入坐。
沒有城市會客廳，是一個很尷尬的問題。
明元區主要領導們看到了這個問題，也有決心改變這樣的狀況，只是明元廣場地塊上原先住戶的拆遷安置費用是一筆天文數字。
另外既然要打造成城市的會客廳，就不能全部用來建造商業店鋪，需要留出市民休閑觀光的地方、綠化的場地等等，而這些占地成本和建設費用都需要龐大的經費支出。
何區長不是學經濟出身、又沒有做生意的歷練，對于如何經營城市、如何進行融資，并不內行。
相關部門的工作人員當然會有這方面的人才，也會想出一些建設性意見，不過對比較超前和具有一定風險的建議，大都不愿意提出來，怕到時惹麻煩上身。
說實話，許多工作人員都會本著多一事不如少一事的想法，太太平平地過好自己的小日子。
何區長與其它副區長商議時，他們都認為很有必要建設一個漂亮、大氣的城市商業廣場，只是這筆龐大的經費從哪里支出？以什么名目支出？以后如何進行償還？
畢竟對于一個區來說，幾億元的經費開支還是蠻厲害的，再說了，建造商業廣場不屬于市政建設，區級財政不能進行完全撥款，最多提供一筆啟動資金。
張峰看到何區長為此事發愁，在考慮幾天后，他寫出了一個初步的解決方案交給何區長。
方案主要講二點。
一是可以成立一家區級城市發展投資公司。這家投資公司由區國資委絕對控股，也可以吸收一部分國有企業、優秀民辦企業入股。
然后由這個城市發展投資公司來主導“明元廣場”的拆遷與建設工作。
二是如何解決拆遷和建設費用的問題。一部分由區財政投入，一部分由城市發展投資公司以拆遷地塊作抵押，向銀行貸款，以后用經營所得進行償還。
除了建設休閑廣場外，還可以建設幾幢商業樓、辦公樓和公寓樓。
對于商業樓，一律只租不售；對于辦公樓和公寓樓，則實行只售不租，等到可以預售時，就對外進行銷售，盡快回籠資金。
何區長對于這二種處置方式感到疑惑，開始詢問張峰。