財政支出？
嬴政臉上帶著迷茫的神色：“仙長的意思是，對于這些士兵，給更多的錢么？”
“可他們會接受么？”
“土地對于百姓們的重要性太大了，不是一般的錢財能夠比得了的”
陳珂搖了搖頭：“陛下，首先這個問題就出現在了這里”
“土地已經是成了所有人安家立命的東西，所以這些東西不能夠掌握在人的手中”
“人的貪欲是無窮無盡的”
“若是允許土地自由買賣，現在大秦的現狀就已經是這個做法的弊端了”
他的眼睛中閃過些許的冷光，而后輕聲的開口道：“那些個有權有勢的家族，會拼命地擴張自己的土地”
“那些地主會瘋狂的兼并農民的土地”
“最后，這些土地給了安全感的，絕對不會是農民”
陳珂的話說的十分的現實，但確實是真的。
嬴政也是幽幽的嘆了口氣，然后才是開口說道：“這也是沒有辦法的事情”
“當年商君變法，沒有考慮到這一方面，只是想要刺激大秦的經濟，帶動大秦的生產而已”
“可是誰能夠想到，還有這種弊端？”
陳珂微微一笑：“這的確是對的”
“每一個事物都是有兩面性的，不可能只有好處，而沒有壞處”
“不管是什么制度都是這樣”
陳珂將手中的茶杯放在了桌子上，然后才是開口道：“所以，隨著時間的變化，我們也是該用新的制度了”
“這土地國有化，便是這樣子的一個制度”
他看著嬴政，終于是說出來了自己的解決辦法：“辦法也很簡單”
“首先，告訴這些士兵，他們雖然這個時候被收回了土地，但是等到天下的土地登記造冊之后，會重新發放”
“當然這一次的發放是按照人頭來算的，家里有多少人，就能夠分多少的土地”
“對于這些士兵，我們收攏土地的時候，會付給他們一定金額的錢財”
“還給他們一定程度的指標”
說到這里，陳珂的嘴角輕輕的跳起來了一抹笑容：“對于那些個貴族，一定是有反對的”
“這個時候，對于這種人我們就要用雷霆一擊”
“直接是快刀斬亂麻，殺雞儆猴”
嬴政眼睛中帶著迷茫：“這樣子就可以了么？”
陳珂搖頭：“不”
“接下來的，才是最重要的一步”
“要讓這些士兵，或者說退伍之后的士兵有安全感，甚至覺著有沒有土地都無所謂”
安全感？
有沒有土地都無所謂？
嬴政一下子就被陳珂的話語給帶動了，他抬起頭，眼睛眨了眨：“還請先生教我”
陳珂手中拿起來一塊糕點，隨意的吃了一口之后才是說道：“很簡單”
“他們對土地的依賴強，是因為他們沒有任何其他的依靠”
“這個時候，若是國家建立起來了一個安軍府。”
“安軍府專門處理這些已經退伍了的，已經歸鄉了的士兵，解決他們的生活問題”
“這般一來，那些士兵還會覺著土地是他們唯一的依靠么？”
嬴政的眼睛陡然之間亮了起來，整個人看起來都是興奮無比：“先生說的對！”