韶恍然：“如果這種強迫多了，好的政策也會變壞，甚至更加影響聯盟團結的推進。”
第五玄點頭，道：“這件事與軍事整編不同，軍事整編只涉及到戰士，一共一萬七千人，分到各靈部，一個靈部一千人都不用，可編戶齊民，涉及到的是聯盟三十多萬族人，此事不得不深重。”
韶眉頭緊皺，他也意識到問題的嚴重性。
“火神跟我說這些，一定是有了具體想法。”
第五玄點點頭，道：“你行事善于謀略又不失果敢，向來謀而后定，這件事不如做成五年計劃，以五年為期，分步執行，更加穩妥。”
這是第五玄這幾日冥思苦想出來的方法，若是按照韶的想法直接落實，那引起的矛盾一定極大，到時候他這個背鍋俠都未必背的動這口大黑鍋。
一個國家的國策，一般都是在建國時設立的，建國后幾十上百年，這種政策一般都能運行下去。
那是因為建國初期，利益空間較大，上升渠道相對較多，而一旦時間長了，利益固話，上升渠道和利益空間都會閉塞，這種時候，就必須變革。
不變革，底層人沒有上升渠道，矛盾顯露后慢慢激化，最后就會出現各種混亂。
火部落聯盟自然還沒有到達這種程度，即便以現有制度延續下去也還能堅持很久，但最后也難免尾大不掉。
按照第五玄原本的計劃，是想著等上一代人死后開始變革，那樣一來阻力會小很多。
而且他可以在這個時間慢慢的通過學院引導新一代的領導者進行認知上的轉變。
只是他沒想到韶也有所準備，并且上任后迫不及待的開始行動，逼得他不得不與之配合。
“為何以五年為期？”
韶不解的問道。
第五玄被他問的一愣，想了一下答道：“習慣。”
確實是習慣，前世總是五年計劃五年計劃的，他就習慣了。
韶倒是沒有多想，思索了一陣道：“如果我沒有理解錯，火神是想從學院入手吧。”
第五玄點點頭，這也是他建立火部落聯盟學院的初衷。
“各部落巫精選部落優秀族人進入學院培訓，為期半年或一年，進行編戶齊民工作的學習，最后在執行中，以這些族人為終端進行操控，會容易很多。”
第五玄給出自己的想法。
“這個過程中還可以進行準備工作，我想有了五年的準備，最后調整的時候會少了很多麻煩。”
韶點點頭，贊同的說道。
“不止如此，其他政策可以率先實施起來，比如孤兒院、養老院的擴建，這些都是好事，還有就是村鎮的建設，也可以盡早的推行，并且可以在村鎮中施行編戶齊民政策，但這些人必須給武器。”
第五玄之所以強調這些人要給武器，是怕韶執拗，聰明人執拗起來破壞力總會更大一些。
這些村鎮就是為了種地的族人建設的，他們生活在野外，沒有武器非常危險。