蘇油首先提出，北廷和東廷，到底誰才該算遼國“正朔”，目前尚有爭議，可以暫時不議。
但是耶律惇的“西廷”，卻是絕對不合法的。
耶律惇在耶律延禧諸子尚在的情況下，先發兵攻打遼東，如今自立為帝，又發兵攻打中京，這是絕對違背公序和大義的悖逆之舉。
故而大宋伐之，不為無禮。
但是北廷以利益相誘的舉動，我大宋是不取的，大宋即便是出兵征服兩道，那也是為了王緒綱常。
大宋不應當以承認遼國北廷和東廷任意一方的“正朔”為代價，作為出兵的交換條件。
北廷和東廷的斗爭，那是遼國的“內政”，大宋不應當過度干涉。
扶持遼東，那是大宋關心自己在遼東的利益；
大宋同樣也扶持了北廷，那也是為了發展大宋在中京道與上京道的利益。
然而大宋作為負責任，有擔當的大國，不能凡事皆以利益為考量。
大宋即便出兵收復幽云，那也是替遼國剿滅不臣、大逆，且得地之后，也只能“妥為代管”。
等到北廷和東廷決出到底誰才是遼國正朔后，大宋再與其正統繼承人展開磋商，決定幽云歸屬，這樣才是正道。
因此大宋出兵幽云，是在遼國正朔未定，權臣造逆的情況下，主動替遼國維護王道國統，其中并不摻雜自己的任何一絲利益。
大宋永遠是禮義之邦，大宋軍隊永遠是仁義之師，這一節乃是前提。
大宋上下君臣，都要永遠深刻記得這一點，不能利令智昏，不能因短期的，一時的誘惑，放棄了大國維護綱常的義務和秉持大義的立場。
章惇和蔡京收到信徹底傻了，話還能這么圓得這么漂亮？司徒永遠都是這樣，你打你的，我打我的。
他出招的角度，永遠讓人意想不到，但是一旦丟出來，卻能讓所有人覺得合情合理。
這封信的意思明白得很，你們不要被北廷那邊帶跑了節奏，咱們完全可以在不承認北廷正朔的情況下，名正言順地出兵幽云！
既然耶律淳是北廷和東廷共同承認的叛逆，那我們就可以先暫時擱置“正朔”問題，以替遼國討平耶律淳這個叛逆為由，用“代管”的名義，實施實際占領嘛！
其實蘇油和呂惠卿是同一個意思，但是蘇油的理由，可比呂惠卿高大上太多了。
趙煦得信大喜，我司徒還是我司徒，總能從任何人都想不到的地方，輕輕松松就把扣給解了。
十一月，丁亥，趙煦將旨意和蘇油的書信下達學士院，顧臨之改寫成一篇花團錦簇的誥文，昭告天下。
大宋為了維護王道綱常，決意為遼國“出兵平叛”，替遼國收復幽云十六州，實施代管！
章惇為此氣得生了一場大病，養了整整兩個月，連大朝會都沒能參與。
永不耀武蘇小茍，拿穩道義蘇小茍！
他這輩子改不好了他！
朝廷給蘇油的旨意，依舊提舉四路都轉運司，總掌全局；以種詁為帥、巢谷為副帥，以四路都經略司為軍事實施部門，歸四路都轉運司節制。
以李祥為監軍，權北洋艦隊司令龍海生為協助，率領河北四路十六軍，展開幽云攻略！
于此同時，命種諤、種誼在九原，折可適、折克行在麟府，同時發起對西路大同府的攻勢！
后世在研究這一段歷史的時候，就曾經有學者提出，蘇油的的本性，終于在他四十九歲生日前暴露無遺，他就是一個無恥的政治家，而根本不是什么大圣人！
研究史實就能看出，《代管詔書》發布于紹圣二年十一月丁亥，而國史記錄，東廷發來請求大宋幫助征討耶律淳的“制命國書”，日子是在十一月壬辰，前后晚了六天。
而北廷的國書，之前的內容與大宋的舉措相悖，雖然后續也緊跟著做了相應更改，予以了大宋征剿耶律淳的“授權”，但是那個時間更晚，是丁未，晚了整整十一天。
因此大宋此次出兵是不合法的，從外交國書往來時間上看，是先兵后禮，是存在瑕疵的！