扶蘇記得，劉小豬天漢二年，東方各郡的‘陳勝吳廣’們高呼著‘王侯將相寧有種乎’起兵叛亂。
于是劉小豬任命暴勝之、江充、范昆等十多人為“繡衣御史”，前往起義發生的各郡，嚴厲督促當地官府和軍隊討伐起義軍。
由于措施果斷，手段嚴厲，各地的農民起義陸續被撲滅，有的地方殺死的“盜賊”甚至多達萬人以上。
現在扶蘇所面臨的局面，和他很是類似。
扶蘇手中，同樣掌握著強大的、由關中等地的軍功貴族們組成的中央禁軍，以及戰力不相上下的，散布在西起北地（今寧夏銀川），東到云中（今內蒙呼和浩特）的長城軍團。
他所欠缺的，就是一批可靠的，自愿充當朝廷鷹犬的法家學子！
至于朝廷原有的廷尉體系，完全不在扶蘇的考量之內。
而兼職法官和職業噴子的御史們，雖然在御史中丞張蒼的手中進行了一輪大換血，不過扶蘇卻不打算將他們用作酷吏。
扶蘇打算利用他們的噴子屬性，讓他們將所有的攔路虎噴成篩子。
為此，扶蘇效法后世里，傳說是明朝的一項制度，給御史們也引入kpi制度，每月必須上奏書彈劾一定數量的官員，哪怕編，也要編出來罪名，否則輕則扣罰俸祿，降低品級，重則交于廷尉府問罪！
當然了，他們只管噴，受不受理就看扶蘇的需求了。
畢竟大秦是個人治的社會，嚴格立法，普遍違法，選擇性執法……
至于需要從外部引入酷吏，是扶蘇在閑暇的時候，再次梳理了始皇帝三十六年發生的幾件事情。
東郡隕石案自不必說，其中波詭云譎，幕后推手數不勝數。
單就說同一年間的山鬼獻璧，重點是后面的一句，‘今年祖龍死’！
朝廷返回的使者告訴始皇帝，獻璧者消失不見了，他們稱之為山鬼！
若是一個人，可以理解為眼花了，可這是一個群體事件。
難不成所有人的都眼花？
在扶蘇看到的封診式中，所有人雖然所述角度不同，但眾口一詞，咬死當日的獻璧者就是山鬼！
盡管扶蘇是一名穿越者，但他依然不相信世界上真的存在鬼神。
而這數百人異口同聲的偽證，其背后必然隱藏著一個勢力龐大的政治勢力。
最初扶蘇覺得會不會又和右丞相馮去疾有關，但他隨即將之否決。
這要從使者團的成因說起了。
始皇帝三十六年，熒惑守心，有墜星下東郡，至地為石，上面寫著‘始皇帝死而地分’，之后因為找不到嫌疑犯，于是就有了東郡隕石案。
而后為了打贏這場輿論戰，始皇帝讓博士們編了一套仙真人詩，歌頌自己長命百歲。
這些使者團，就是從各郡縣挑出的，掌握各種方言的語言天才。
最重要的是，因為之前御史府辦案不力，所以使者團并不是由右丞相府和御史府負責。
而在這種情況下，這些人集體做了偽證，可見此時的秦國，有二心者多不勝數，各方力量均在等待著秦始皇逝世的時機到來！