漢室的頑癥就在那里，是皇權、相權的爭斗，延伸發展為外戚、宦官反復斗爭。
朝政不穩，更別說治理天下層出不窮的問題。
積弊已久，小病養成大病，大病發展為不治之癥。
根由就是權力的分配出現了問題，原來的分配方式過于簡陋，已經無法處理日益復雜的社會結構。
社會結構越來越豐富，爭奪權力的勢力越來越多，單純依靠殺戮是不能解決問題的。
漢制必須改進，可怎么改，是一個很大的課題。
田信已經付諸于行動，不論北府開科選士，還是三司、五司，從最初的北府軍階，再到現在的官吏九品十八階，都在豐富執政機構，擴大職位數量，努力構筑一種均衡，也能自洽運轉的官制體系。
具體未來如何，誰也說不清楚。
陸議見諸葛亮似乎還在等待他的回答，就說：“今時今地，虛君實相，三恪督兵，也不失為良策。”
既然朝廷不愿貿然跟進官制改革，那就換一個思路，將皇權囚禁起來。
這一旦囚禁，今后宦官勢力會被連根拔起，不可能存在數量過多的宦官，只會存留一定數量負責做苦力的小宦官。
也要斷絕寒門士人、有文化戰俘淪為宦官的門路，讓宦官階層失去教育機會，只能做一些宮女做不了的苦力工作。
宦官階層被限制、清除，皇權還能從哪里進行延伸？
陸議說的輕易，諸葛亮依舊不做回應。
虛君實相，多少人臣子的終極夢想？
虛君之后，相權得不到軍權支持，那就不是完整的相權；得了軍權的支持，又會引發其他問題。
但虛君已經開始執行，不論現在的關羽，還是今后繼任執宰的諸葛亮，以及規劃中第三代執宰田信，都會將虛君貫徹到底。
可相權呢？
關羽如果強化執宰的權威，自己再強化一次，到田信手里再強化一次……會造成什么結果？
就現在國朝內外的形勢來說，關羽強化執宰權威的方式是削弱田信；自己接任執宰后會削一輪張飛的關東四州；以后田信接替執宰，肯定要砍一刀下去，以強化中樞控制力。
這一刀很重要，是砍在宗藩，還是砍在宋公國所在的江東？
對于未來，諸葛亮、關羽不愿多想，只想努力做好眼前的事情。
他審視陸議，終于開口：“伯言，可能扶助宋公，一舉光復關中？”
“丞相此言何意？”
陸議故作詫異：“待北伐時，我北府吏士自當奮勇爭先，不留余力。”
“伯言真如此做想？”
“是，此我北府吏士心聲。”
陸議目光坦然：“下官有信心，先丞相一步攻入關中，光復西京。”
對此，諸葛亮滿意做笑：“伯言肯盡力，我無恨也。”