陳國三司，侍從司、宣政司、布政司；二臺，御史臺、蘭芳臺；六寺，奉常寺、大理寺、太仆寺、光祿寺、鴻臚寺、通政寺。陳國軍制簡單來說就三衛二率，左衛、中衛、右衛；公主衛率、太子衛率。
黃權沉吟良久，對關羽微微頷首，原則上是可以施行關羽的改制計劃：“大將軍，陳國新政引人耳目，只是陳乃小國，合乎陳國之制，卻不適應大漢國情。就尚書臺改制一事，本官以為可行。若是他事，不宜貿然改動，需循序漸進。”
關羽松一口氣，他不想跟黃權發生矛盾，笑說：“還以為公衡會推諉片刻。”
“大將軍說笑了，自陳公上奏三司改制以來，尚書臺上下同僚稍有空閑，就研究陳國官制，懷變革之心久矣。先帝亦有改制之意，恐牽連廣泛一發不可收拾，這才停留至今，使大將軍張口改制。”
黃權也不清楚自己說明白的底線能不能讓關羽記在心里，如果胸懷天下，此時更需他同舟共濟，真的不能擅啟矛盾。
敵人已經滲透到帝國內部，不是帝國沒有防范，這種事情是必然的。
不是帝國消化這些敵人，就是引發嘔吐、腹瀉等等消化毛病。
國家要壯大，怎可能不吃東西？
田信終究是關羽的女婿，陳公國改良的官制，宋公國也極有可能效仿、學習……就怕適應公國的官制，被關羽視為大漢頑疾的神藥，不聽勸阻貿然引進……這才是災難的源頭。
田氏的致良知學問也在迅速推廣，黃權不否認其優秀、先進；可大漢更需要的是穩定、和睦的執政氣氛，而非冒進、高效。
穩定第一，失去穩定，再高的高效，也是個笑話。
關羽也有看法，總覺得黃權與自己隔閡很深，彼此終究不是一路人。
哪怕終極目標一致，可走的道路又很大不同。
出于打壓，以及宣示自己在尚書臺的地位，關羽眼睜睜看著黃權在這份尚書臺改制、人員變動的公文上簽字后，又以相對溫和的口吻詢問：“公衡，自孝先南遷以來，麥城、江都尹、南陽各地可有明顯的人戶流亡事跡？”
“確有其事。”
黃權不做掩飾，坦然承認：“百姓遷移、流亡，原因繁多。陳公南遷是一回事，新君登基也是因由，還有許多因由為外人不知，如麥城工坊牽走許多，許多雇工沒了生計，只好返回山谷。此形勢使然，若是通告各府明確數據，朝野議論不絕，自會把原因歸在陳公南遷一事，不利于陳公。”
輕咳兩聲，黃權依舊神態從容：“陳公只是小小因由，朝野輿論，只會單純歸罪于朝廷逼迫，使陳公負氣出走，百姓扶老攜幼，追隨陳公遠赴不毛之地。為免朝廷難堪，本官這才扣留此類奏疏。”
說著這些話，黃權臉上卻沒什么笑容。
原來的御史中丞習禎本就是個隨和性子，不忍心嚴肅整頓江都的輿論環境；習禎染疫病亡后，新皇帝征拜徐庶為御史中丞，徐庶還沒理順御史臺，又是這個敏感的環境，徐庶又是個敏感的人，有些不方便整飭輿論環境。
另一個能合法整頓輿論的是司隸校尉，這個職務權力過重，就是把殺人的刀。
先帝時不曾任命，始終空置；現在新帝登基，也沒有任命新的司隸校尉。
如果有一個血腥獵犬一樣的司隸校尉，江都的輿論環境能迅速改良。
關羽似乎沒聽明白黃權的催促暗示，這場關系尚書臺改制的會面，就這樣結束了。
司隸校尉，這個職務就是殺人、誅心的。
找自己人擔任，有引發信任危機的可能性；找其他人擔任，有可能失控。