將太原布防御的固若金湯之后，太原郡上下就開始著眼政務處理。
自南匈奴叛亂以來，太原已戰亂經年，可謂百姓流離失所，農田荒蕪棄置。
待張瑞一統全郡，便任命王昶為田曹掾史，主持全郡土地厘清之事。
王昶赴任立即下令百姓申報田畝，家業多者，郡縣獎以耕牛。
百姓虛報者甚多。
當郡縣統計完總田畝數，王昶又下令核驗領到耕牛之家田畝。
凡其中不實者，皆需墾荒田已充之。
若明年春，未能充實所報田畝，郡縣收回耕牛，且全家出一人服徭役，參與縣中興修水利之舉。
如此全郡一冬累計開墾十萬畝荒田，百姓卻尤感其恩。
隨后王昶又下令郡縣統計耕牛數量，詳細登記造冊，重申律令，傷耕牛者充以徭役。
田曹掾史主墾殖蓄養，王昶又下令百姓蓄養豬雞狗，由郡縣出面收購，統一向雁門郡更換耕牛。由是太原郡，耕牛與日俱增。
張瑞見其政績斐然，便將荀興戶曹掾史所治農桑之事剝離，劃歸田曹掾史治下。
戶曹掾史專司人口核驗，招納流民，安置歸化胡人之事。
二人竟配合默契，皆政績喜人。
因太原大治，西河、雁門皆有胡人部落主動歸化，被荀興打散安置于十八縣之中。
而王昶則派人負責教化，勸耕勸農。
又命郡縣整治阡陌，派人教化種植桑果。
桑樹可以養蠶，果實又可以果腹，釀酒。
是故王昶強制下令，百姓第一年需種兩百株，次年四百株，第三年六百株。凡不及者，來年稅負增倍。
而后又奏請張瑞下令，凡太原軍民，除死罪外，皆需于家門前或閑田之中種桑樹一至數株，視栽種情況酌情減少量刑。
太原十八縣，上計吏必須造冊回奏，以報縣內桑樹栽種情況。
有此能吏，太原幾乎一月之間面目全非。
阡陌連野，桑樹成林，家家戶戶養有六畜，織機之聲自清晨而至深夜，讀書聲遍布鄉野。
提及讀書聲不能不提裴琚。
因其才干，張瑞裁撤郡縣內一切學官掾史、郡掾祭酒、學經史、文學史等雜職。皆以提學官之職督之。
由裴琚全權負責提督境內百姓進學之事。
裴琚除繼承張瑞那條“凡適齡子女未入學者，父母皆杖二十”的粗暴法令外，又下令以才識查以學業。每縣一年可舉一百名學子，免其家庭賦稅。
因為此令，比曹掾史裴潛跟自己的堂兄爭論了良久。嚇得兵曹掾史王凌立即以“恐南方八縣”有變為借口，逃出晉陽，躲到了祁縣。
蓋因太原全郡亦只有八萬多戶人家。府兵征募了一萬兩千名就是有一萬兩千戶人家不納賦稅。
再因文教，十八縣每縣百戶人家不納賦稅，又是一千八百戶人家不納賦稅。
累計近一萬四千戶人家不納賦稅。
僅靠剩下的七萬戶人家納稅，供養全郡官吏，還要給養大軍征戰之需。比曹掾史裴潛幾乎是數著存糧過日子。
最終還是張瑞拍板，再窮不能窮教育。
支持裴琚政令。
隨后張瑞又不得不親自安慰自己麾下這位能臣裴潛。
府兵不納賦稅沒錯，可他們亦不需賦予薪酬。及明年秋收過后，他們亦要自備弓箭、腰刀。