從一開始劃分了郡縣的地圖，安排了縣令與郡守，再帶了流民過去，聘請了不少曾經想要當工人卻沒被招上的黔首。
一開始使用的是聘請制度，比關中更為高的價格，養馬、養牛、養羊，多數是前兩種。
余發就是其中一個，想要進入工坊卻屢次因為意外錯過了，鄰居家的日子紅
紅火火了，自己還這么差勁。
他不甘心，帶著媳婦兒就往北去，聽說高達15枚秦半兩一天，比咸陽的工人高出3枚秦半兩一天。
那就是一斗糧食的距離，多干十天，自己就比咸陽的工人多一石的糧食必須去
跟媳婦兒兩人一起干活，那就是30枚秦半兩一天，怕什么匈奴，大秦都把他們給全殲滅了，還送去太原郡那邊挖煤鉆井去了。
來到后，確實比較寒冷，大家先是被雇傭起來，建造一排排的房屋作為員工宿舍
糧食都是靠購買，也幸虧有工錢，說是前三個月日結。
緊接著，開始建造畜牧場的圍欄，每天不是放羊牛馬就是去割草回來喂他們。
后來，又開始修路，從他們這里到咸陽邊境各郡，都忙碌得很，關鍵是錢多，有糧賣，能填飽肚子。
一座座的工坊和房屋被建造了起來，三個月后，說是在這邊落戶的話，分田地，還分配讀書的名額，獎勵種植草藥的苗兒和方法，能讓他們養家糊口。
聽說，收購的價格不錯，余發就跟自家媳婦兒商量了一番，“媳婦兒，我覺得，在這里生活，也不是很差。”
“工錢高，孩子如果能讀書的話，將來當個小管事兒，或者有那么聰慧進入了咸陽學宮，我們家就真的有盼頭了。”
“我也覺得不錯，我們大秦不是還有很多士兵在北方嗎有他們保護，我們怕什么”
“匈奴這塊地，地方大，分配的田地夠多，就我倆，要是遲點兒，聽說分完就沒了”余發還是挺心動的，唯一就是寒冷了些。
大秦的新產糧食土豆，聽說開春后，先發給他們這邊耕種，還有大秦犁
這些，他們以前都沒呢
“聽你的，咱們把孩兒接過來吧，總放在老家，指不定被人欺負了也不知道”
除他們外，其他人也心動，要知道房屋是分配的，落戶了才屬于他們。
又是分房屋又是分田地，還要教他們種植草藥，大秦商隊包收購，不用擔心賣不出去。
流民則興奮多了，他們沒田沒地沒房屋，就一二流子，甚至可以說是乞丐了，現在一來到，就分田地分房屋，必須落戶
等以后成了親生了孩子，孩子去讀書，還能當管事兒呢。
對未來的盼望，充滿了希翼。
贏今歌也考量過匈奴之地能夠做什么，種植糧食吧那肯定干旱得很，土豆和小麥勉強能生長。
營生的話，種植草藥就不錯，沙棘促進再生、護膚養膚、延緩衰老、麻黃疏散風寒、發汗透疹、利水消腫、甘草補脾益氣、祛痰止咳、止痛、黃芪補氣、解毒排膿、利尿消腫、肉蓯蓉益精血、補腎陽、通便潤腸2草藥和功效均引用于百度資料
這些中草藥特別有用，而且還比較適合在匈奴之地的環境生長。
至于匈奴的那些環境，風沙干旱，容易水土流失，又派了自己那一大波的
種樹大軍前往匈奴。
比如可以防風固沙的楊樹、柏樹，再比如根系較為發達，能夠防止水土流失的樟子松、榆樹等。
而且，樹木也有很多用處，那些黔首多了，又是寒冷的北地，自然想過要砍柴燒火取暖。