而這三大系統的六位大相副相，合稱為六大尚論，統領吐蕃國政，協助贊普治理吐蕃。
在這六大尚論之下，則按類型設立七種官職，域本，也為地方官，以法規治理本地區政務。
瑪本，軍官，受命領兵克敵制勝。
齊馬，司馬官，為尊者引路，具有良好的馴馬技術。
岸本，度支官，掌管糧食和金銀財物支納。
楚本，專門管理牦牛、犏牛及安營賒賬之事。
昌本，主要管理刑事審判職責。
司本，地方基層或部落首領，管理部落事務。
六論七職，再加上五茹六十一東岱體系，則吐蕃國就能從原來的部落聯盟，轉型成為如秦國一樣的君主制王國。
并對所有官員頒給告身，告身以金銀銅鐵等六種材料區分，六級告身再分為大小等，共十二等級。
相應等級告身對應相應的官職，嚴格區分。
不過按傳統，吐蕃朝廷的這些官員，都將是由貴族擔任。而六大尚論，無疑更只能由高級貴族擔任，為了能夠維護贊普的權威，東贊還提出了狠辣的一條。
就是讓六大尚論與贊普共命，一旦贊普死亡，不論是正常死亡還是被謀殺等，共命的六大尚論，都得自殺殉葬。
平時，吐蕃與貴族官員們一年一小盟，三年一大盟，讓貴族官員們向贊普宣誓效忠。
“東贊，我們還需要一部法典，你效仿秦人，從中挑選一些適合我們的律法，然后結合我們的傳統，制定一部吐蕃法典。還有，從今以后，象雄就是我們的死敵，吐蕃必滅象雄。我宣布，從今日起，吐蕃將棄用象雄文，改用漢字。”
噶爾東贊贊普信任，自然是干勁十足。
于是日夜研究從大秦偷偷帶回來的書籍，最后擬定一百二十條律法，呈給囊日論贊過目后，認為還是太復雜了，于是讓他改為二十條。
并讓他以佛法十善的一部份名拿出做律法名字，比如止惡、進善等，但具體條文則還是很嚴苛，比如盜一罰九，如月還債。再比如，不與貴族爭斗，斗爭看罰金。
這二十條律法雖少，但卻也涉及方方面面，比如謀殺、比如債務、比如盜竊、比如欺謊，比如觸犯貴族、奸淫等等。
遷都邏些，正表明囊日論贊要全面改革吐蕃，使之真正成為高原之王國。
遷都后第一件事，囊日論贊便下令修建新神殿，公開的說法，是贊普思念嫁去中原的公主，于是修此神殿。
“殿名，就叫布達拉宮。”