戶部尚書王國光、張學顏的奏疏，詳細的論述了營莊法這類集體農莊為何會失敗的原因。
歷史上類似的集體農莊有很多，比如漢朝時候的屯田制。
屯田，就是利用軍兵和征召無地流民進行集體生產，最早是漢武帝在西域屯田，后來曹操在許昌屯田，強兵足食，設立屯田官。
一直到曹魏末年，三馬同槽司馬炎宣布廢除屯田，罷免了所有屯田官。
漢屯田、唐折沖府、大明軍屯衛所，都是類似征召無地農戶進行集體生產，但最終的結果，都無法穩定下來。
戶部對歷代對農業集體化的嘗試做了總結，最后得到的答案是，農業集體化生產是一種必然，農業集體化生產解體，也是一種必然。
家庭式農業經營，無法承擔墾荒、庫壩營造、灌溉水利、道路橋梁等公共基礎設施的巨大勞動力投資，所以農業集體生產，就變成了一種必然。
這是抱團取暖，只有緊密的團結在一起，才能把這些活兒干完。
比如現在的綏遠、遼東，都有不同程度的農業集體化生產的特征。
等大規模的基礎建設不斷完成時，集體生產就陷入了五間大瓦房的窘境，五間大瓦房已經蓋好了，就到了分配利益的時候，你想住上房，我也不想住偏房。
這個時候，圍繞著分配的矛盾就不斷的出現。
一如三位民魁擔心的那樣，一些不事生產整日里游手好閑，最喜歡拉幫結派的懶漢地痞，就會糾集在一起，侵吞公共利益，不干活還要吃飯，不僅要吃，還要仗著小團伙的無法無天和兇狠，多吃多拿多占。
分配不公的問題會隨著時間越來越嚴重，最終農業集中生產，不可避免會變成屯田官、折沖府府兵、軍屯衛所校尉的自留地。
從洪武年間起，除了邊方之外，大明軍屯衛所制度，就已經開始崩壞了，只有在邊方，仍然有極強的軍事威脅和軍事任務，這種農業集體生產制度才會穩定運行。
小農這個群體，本身不支持集體生產，因為大多數的小農最大的心愿是耕者有其田，而集體生產，可能會損害他們的利益。
畢竟這些公共基礎設施修建需要一大筆錢糧，日常維護也要一大筆錢糧，而這些支出，需要從營莊的收入中去支出。
另一方面，農業生產有著自己天然的局限性，產出有限、增長有限而且非常緩慢，沒有足夠的增量拿去分配，終究是螺獅殼里做道場，萬般辛苦一場空。
戶部認為，營莊法和過去探索、嘗試的農業集中生產一樣，解體是一種必然。
大明在海外的種植園不一樣，這些種植園，也是一種農業集中生產，但奴隸制為主的種植園，根本不需要過多考慮向下分配，沒有圍繞著分配出現的各種矛盾，自然可以興旺。
對于百姓密切關心的懶漢地痞的問題，戶部給出的意見是送到元緒群島去墾荒。
懶漢地痞之所以能懶、能游手好閑，是他們有懶的環境，可以靠著拉幫結伙欺壓良善之輩。
到了元緒群島這種開拓之地，想懶也懶不下去，在開拓之地，拉幫結伙有利于開拓之地的穩定。
誠然，無法根治問題，但是可以緩解矛盾，只需要下手整治一部分，殺雞儆猴，剩下的就會安穩下來。
就從寧都、瑞金、寧化三縣開始，既然鬧起來了，這些地方就是朝廷最容易把手伸進去的地方，也是伸手的最佳時機。
王國光提醒陛下，即便是折中過的營莊法，在推行之中依舊會遇到阻力，江西遍地都是書院，這些門生故吏們，會鬧出什么動靜來，可想而知。
必要的時候，朝廷應該動用一些非常規的手段，來保證政令的推行。
而刑部削減鄉紳司法特權的手段則酷烈的多。