大明皇帝派出了使者，來倭國京都議和，這打了織田信長一個措手不及。
大明用力過猛，讓織田信長這些大名，錯誤的判斷了形勢，以為大明要乘勝追擊，直接進攻倭國的本土，一時間，引起了倭國所有大名的同仇敵愾。
固守令是在這個背景下頒布的，大家都積極響應。
結果高啟愚這個使者到來，讓本來的同仇敵愾出現了巨大的破綻，倭國內部產生了前所未有的割裂。
大明似乎很擅長這樣的拉扯，這一拉一扯之間，就把倭國的凝聚力給拉扯散了，分歧再次出現。
倭國的大名，一部分認為，大明作為戰勝方，只要求駐軍，屬實是皇恩浩蕩了，反正這些金銀銅鐵，開采出來后，唯一的去向，也是到長崎總督府換取寶鈔，現在大明駐軍后，這些礦產，會根據開采量，兌換通行寶鈔。
而另外一部分大名，則堅定的認為，應該拒絕大明的一切議和條件，積極備戰，防止大明軍的全面進攻，這次議和，就是為了將倭國分化，要警惕，要殺死高啟愚，讓所有大名走投無路，必須一致抗擊大明。
織田信長，非常糾結，甚至，他都不知道該怎么辦才好。
一方面，他知道打不過了，前線死傷過于慘重，軍心已經完全渙散，這個時候的頑抗到底，是困獸猶斗而已，大明甚至不需要自己進攻，沿海征召一批倭寇，四處襲擾倭國疆界，就能把倭國折騰的雞犬不寧。
而另一方面，織田信長清楚的知道，如果這次答應議和，倭國就徹底完了，因為人心就像沙，散了，就徹底無法凝聚在一起。
這一次還能同仇敵愾，但大明通過這次的議和，讓大明軍處于戰爭的間隙，得到了休整，下一次再打過來的時候，倭國的大名，還能像這次一樣的同仇敵愾嗎？
答案是顯而易見，不能。
“這一次的投降，就是徹底的投降，人為刀俎我為魚肉。”織田信長有些不甘心的說道：“我還想再試一次，等高啟愚入京都的時候，就殺了他吧。”
織田信長還要試一次，不答應議和，殺了高啟愚祭旗，再依賴一次神風，再創造一次奇跡，他相信，這次仍然可以。
“保重。”織田市有些悲哀，拜了拜，選擇了離開，她不知道如何勸說，更不知道該說些什么，皇帝派她來，只是展現一下誠意，大明皇帝的說話算話。
她不是什么重要的人，她改變不了織田信長的決定。
這無疑是一個瘋狂的決定。
織田市可以理解織田信長的決策。
在軍事上，大明已經從半火器完全邁進了火器時代，快速帆船的龐大，讓人絕望，倭國傳統的武士戰術體系完全無法抗衡新體系作戰，賴以生存的山城，對大明而言不過是個難開的烏龜殼罷了。
倭國的武士、足輕在逃亡，寧愿被白雞毛羞辱也不愿意上戰場送死，軍事在崩潰。
在經濟上，大明完全開海，讓倭國完全處于經濟依附的發展狀態，礦產寶鈔這種機制，從經濟基礎上分化了倭國，有人獲利有人受損。
織田信長預見到了經濟主權的淪喪，倭國本身的小農經濟體在無序的崩潰，這不是大明主動結束小農經濟，無序的經濟崩潰，擊垮了倭國所有的共識，所有人都處于迷茫之中。
在文化上，極樂教的興盛，代表著倭國禮崩樂壞，最基本的秩序已經無法維持，沒有秩序，就沒有權力的穩固。
多個維度上的困境，最終將織田信長推向賭國運的決策：