此時，乾國境內的淮夷，除了一小部分逃進了朐山之外，其他的基本都已經被各縣乾軍控制了起來，除了精挑細選出的名戰士，組成淮蠻軍外。還有三十多萬的淮夷俘虜，被編入了府兵體系之中。
加上原本各地招募的府兵，整個東海郡的府兵人數突破到了近40萬。在這種龐大的基數下，原本只是處于草創階段的府兵機制，已然無法支撐起這幾十萬人體系運轉。
甚至，就連乾國的國家面板上的國家精神一欄，都多出了一個“府兵冗余”，降低軍隊組織力5的大debuff。為此，張碩不得不對乾國的府兵體系不著手進行改革、進一步完善軍府制度。
在經過謝安、王安石、王彥章、劉洎、趙云、黃忠、謝奕等人的各抒己見后。張碩決定改變原本由屯將管理各鎮府兵并負責日常訓練。安撫使從事監督，同時負責安撫府兵，署理日常生產內政事務的分工制度。重新劃分各級軍官，進行分級管理。
新的府兵制度下，府兵以戶為單位，無論一個戶口是一人，還是十幾人，一率由當戶內部人員自行選出一人，擔任戶長。每100戶由一名鄉長管理。然后以地區為單位，每鎮設置一名安撫使和鎮守使分管文武，而在鎮級之上，再設置一名指揮使。統轄所屬鎮鄉的府兵。
農忙期間，各鎮青壯府兵每日需分批次，在鎮守使的帶領下進行不低于一個時辰的軍訓。農閑期間，則所有青壯府兵每天都要進行不低于三個時辰的軍訓。其余時間則在鄉長的帶領下，完成當地的生產指標。
指揮使負責傳達朝廷的旨意，并進行監督、審查。戶長則是為了協助鄉長與鎮守使的工作，便于集中管理。
安撫使獨立出來，雖與鎮守使平級，但不受指揮使管轄，直隸于張碩，負責安撫、監察，同時有干涉轄下人事的權力。并且需要定時向朝廷匯報所轄地軍府的各種情況。
當國家爆發戰爭后，朝廷將根據情況，向各鎮各縣下達征召府兵的數量和任務。這些府兵將由鄉長挑選出來，由鎮守使與指揮使統領、指揮。
當然，在征召府兵的事情上面，張碩也進行了一些限定，并非是任由鄉長隨便挑選的。首先是均衡，一般情況下一戶出一個，這次上了戰場，下次就不用去。以戶為單位計算，不以人頭計算，雖然看上去有些不公平，但也是為了側面鼓勵軍戶生育。
其次是保種。也就是說每個軍戶中的老人、女人在戰時都必須按規定上戰場，平時也要響應朝廷征召，做為基建軍團，承擔各種工程以及其他任務。但他們家中可以保留一個9歲到30歲的青壯男人不上戰場，用以延續后代。
鄉長挑選人員，由安撫使審核后，才能送去前線。如果發現其中有問題，輕則鄉長免職，重則斬首，甚至會影響到其家人。
除了戶長是自行選擇以外，鄉長由編制內的100位戶長進行投票選舉。而鎮守使與安撫使都是由張碩直接進行任命。且最多五年，就要調換輪轉一次。
這一次與蜀國一戰，乾國雖然損失不小。但卻證明了乾國的實力，不僅外部投靠之人與日俱增，內部將士、百姓的歸屬感也是提升了不少，軍中死忠之士，高達近千人而張碩就是從這些死忠士卻中挑選出的人員，他們的能力或許并不出色，但卻絕對忠誠，便于張碩整合府兵，降低叛軍的誕生幾率。
至于指揮使的人選，就不能這么馬虎了，至少也得是武將級別的。除了謝泉謝玄三哥，統47、智74、謝豁謝玄六哥，統52、智71這兩個在抗蜀之戰中表現不錯的謝家后輩外，目前空閑著的郭家二哥郭平統70、武63和五弟郭德成統65、智76也被利用了起來，四人分別擔任利城、陰平、樂安、郯縣四地的軍府指揮使。