而第二級，則是在靖南軍主導之下，同時有著軍事威懾的疆域。
這一級的疆域，在內務司繪制的地圖上，這些區域被醒目的朱紅色標注為實控疆域。
湖廣、北直隸、山東、山西這一京三省之地，就是全部的實控疆域。
這些疆域之上，最高的主政官員是靖南軍的內務司的官員充任，同時有軍兵鎮守，在重要的城鎮實行著軍官。
這些疆域內，官員的任免升遷不需要經過南京朝廷的吏部，所有政令都是由內務司主管，直接蓋上吏部的印章，稅銀也是直接解往靖南軍在各地的銀庫，
不過地方州縣很多的地方，仍然是由文官系統的官員在主政，雖然受到了一定的監督，但是還有不少的自主權。
這些問題，是缺乏內政人員的靖南軍在短期內無法改變的。
山西雖尚未完全收復，但姜瓖已率領大軍南下，旌旗所指，城邑皆降。
在情報司所筑造的沙盤上，整個山西大半都已經是插滿了代表靖南軍的紅色小旗，光復山西的全境只是時間問題。
第三級的疆域，則是在名義上的歸屬，或則是暫時沒有辦法直接管轄的疆域。
這一疆域在靖南軍之中被稱為勢力疆域。
浙江、江西、福建、兩廣、貴州、云南、四川，八省都歸屬勢力疆域的范疇之內。
這些疆域之前大部分都是在明庭的直轄之下。
地方主理的官員全都是明朝的文官系統出身。
雖然名義上歸屬，但是現在陳望卻是沒有辦法直接掌控，只能是通過朝廷的名義使其暫時懾服。
靖南軍對于這些地方的管控極弱，情報司在這些地方也沒有多少的坐探和耳目。
這些地方，只有四川的情況稍微好一些。
六大宣慰司因為姻親的關系，堅定無比的和他們站在一起。
諸部土司攝于六大宣慰司之威，盡皆臣服。
驛道上往來不絕的軍報讓這片土地與核心區域保持著緊密聯系。
整個川東因此也都在陳望強而有力的統治之下，屬于是實控的疆域。
但是川西的局勢也并不容樂觀，李自成麾下大將劉宗敏攻破成都之后，繼續南下，侯良柱獨木難支，只能是勉力維持。
大明兩京十三省，只剩下陜西尚未光復，遼東尚缺半壁，余眾皆是歸于靖南軍的勢力范圍之中。
“小學和中學的事情可以暫時放緩，優先滿足軍隊與地方上的遺孤。”
陳望在桌面之上呈放著的文檔之中找出了關于學校建設的文件，看了一段時間后，說道。
“這天下太大了，天下百姓億兆，只能一步一步來。”
陳望嘆息了一聲，想要做的事情很多，但是這世間并非是所有的事情都全部做到最好，現實總是讓人不得不做出取舍。
在京師他派遣情報司以酷烈的手段拷索出了上千萬兩的白銀。
這些白銀對于如今的靖南軍來說無疑是一場及時雨，可以讓局面維持很久。
但是上千萬兩的白銀對于整個中國來說，卻并不算多。
“重點大學暫定三所，規模就按此前的規定，以千人為一屆。”
陳望定下的大學，分為兩類，一類是職業大學，另外一類則是重點大學。
兩所大學教授的都不是什么圣賢文章，而是教授的專業技能。
重點大學的學制是四年，主科只有語文、數學兩科。
語文教授的仍然是四書五經，數學則是新編的教材。
而除此之外，大學之中根據招募征集而來的老師，設有醫學、工程、制造等學科，這些學科其中又由細分。