劉長卻皺起了眉頭，嚴肅的說道“哪有什么完美的政令呢各地的情況不同，同樣的政策在地方所推行的結果也是不同的你們食漢祿，如今卻不肯為王事，隨意糊弄，爾等怎么敢如此輕視寡人呢”
看到劉長生氣了，洛陽令不敢廢話，急忙說道“大王啊，您下令讓百姓們自由進出各地光是在這兩個月內，便有四萬多人來到了洛陽，其中有人愿意定居下來，想在這里成家，充實戶籍，也有人來貿易，來開肆，這都是好事，可因為進出的人員眾多，地方治安變得很是混亂縣尉查案，也是遇到了很大的困難”
“很多賊人都趁機流竄各地”
洛陽令無奈的訴說著如今的情況，有利，也有弊。劉長上臺之后，先后頒發兩個政策，允許百姓自由出入，輕徭薄賦。劉長也有自己的想法，第一項法令是為了營造寬松的社會氛圍，第二項法令是減輕百姓的負擔。
暴秦留下的遺風，處處都是有嚴苛的律法和制度來限制百姓，怎么說呢，就是你外出散個步，都會觸犯將游罪，不乖乖在家里耕作，外出做什么然后就會被抓起來，百姓們所能做的事情，唯耕作與戰爭。
地方官吏并非是基層政權，他們是軍事動員單位，一旦發生戰爭，縣中官吏自動擔任軍職，帶著動員起來的百姓就奔赴戰場。
在這種高壓的社會氛圍下，百姓過著的是“軍管”日常，你哪一天起床，發現自己病了，沒有派人去稟告官吏，決定晚點再去耕地勞作，都可能會被官吏抓起來懲罰，因此，劉長原先在各地看到城池都是“死城”，除了劉長這樣的，誰敢在外頭閑逛呢
包括商賈，市什么時候開，什么時候關，那都是有著嚴格規定的，除卻這些王公貴族，沒有人可以體驗到什么是輕松的生活。而黃老學說之所以興起，就是因為黃老所提倡的就是一種寬松的社會氛圍，官府不必什么事都去管，適當的給與百姓們生活的權力，讓他們像個人一樣去活著，不好嗎
漢比起暴秦還是要寬松了不少，在秦，那就更加夸張，從衣食住行到所有的方面，官府都有明確的規定，而且刑法很嚴酷，尤其是在二世時期，你撿了鄰居家的桑葉，都可能被判處肉刑。
可漢畢竟是在秦的基礎上所建立起來的，全盤繼承，同樣禁止藏書，禁止外出，禁止懶惰路上遇到人需要幫助，你不見義勇為同樣是重罪歷史上，正是通過了劉盈，呂后，劉恒，劉啟這四個人的努力，大漢方才變成了如今后人們所熟悉的那個大漢，尤其是其中的呂后和劉恒，這兩個人的貢獻是最大的。
后世文明的走向，基本都是被他們所確定下來了。
劉長輕輕撫摸著下巴，認真的問道“那你覺得，應該如何呢你放心的去說，寡人絕不會生氣。”
洛陽令這才說道“大王，可以讓百姓自由出入，傳不出示，倒也可以，但是驗不能不出示啊。”
這個所謂的驗，就是個人信息，上頭記載了姓名，性別，年齡，體貌特征，家鄉等信息，一眼就能看出真假，也是暴秦留給大漢的遺產，至于傳，那是通行證，需要當地的亭長來開，有這東西，你才能去想要去的地方，可這東西不好開，除非大事，不然，亭長可不會那么熱心。
你若是拿著亭長開出的證明去其他地方惹出了什么事，那亭長可是要連坐的。
因此，本著多一事不如少一事的想法，亭長基本都不會輕易給他人分發。
“你說的有道理應當如此。”
“是寡人想的簡單了。”
洛陽令本來都做好了挨訓的準備，沒有想到，這位蠻橫的大王居然會贊同自己的說法。
劉長令人拿來了紙筆，書寫了片刻，便叫來了人，“你現在就回長安，將這書信抄寫一份，交給陳侯和張相，他們知道該怎么做”
“大王”
洛陽令急忙拉住了那位近侍，看著劉長，“大王可以晚點再推行”
“嗯這又是為何”
“這是大王初次發布的政令，若是急著去改動，一方面會影響大王的威望，另外，朝令夕改，只怕會讓百姓們不滿最好能晚點再下令改變”
聽著洛陽令的勸說，周圍幾個官吏深以為然，紛紛開口附和。