屋子里靜悄悄的，兩個人心里其實也很緊張。這第二部新法的內容比之第一部新法更為的深入和激進，這一點他們心里很清楚。自打去年秋天，第二部新法的大體綱要成型，兩人將輪廓稟報于郭沖知曉之后，便一直風波不斷。能到今日新法即將接受圣裁這一步，其中波折頗多，殊為不易。
確實，從去年秋天開始，關于募役法的事確實在朝廷內部產生了極大的阻力。先是皇帝郭沖便提出了質疑。
針對要向所有人都伸手要錢的作法，郭沖不得不慎重考慮。倘若如常平新法那般，只是面對普通百姓，雖然有些反對之聲和一些不良的后果，郭沖還是能夠接受的。但這募役法不但將手伸到百姓的腰包里，還要將手伸到官員豪紳寺廟和尚道士們的腰包里，郭沖心里自然是有些猶豫的。
郭沖對嚴正肅和方敦孺兩人理財的手段和想法還是頗為贊許的。那常平新法，放官貸于民，既可保證百姓生產，又可得不少利息，打擊民間方高利貸者，這想法真是個天才的想法。郭沖每每想來，都大為贊嘆。郭沖感嘆的是，嚴正肅和方敦孺怎么就會想出這么好的辦法來。雖然，一開始效果尚未顯現，但郭沖相信這將是一大筆固定的受益。
兩人構思的這個募役法也是，嚴正肅和方敦孺將勞役折算成錢，以繳納現銀的辦法免除百姓勞役，這更是可讓朝廷得到數目巨大的一筆銀子。而這些銀子即便用來雇傭閑散勞力去服勞役，也是綽綽有余的。這更是一個天才的理財的辦法。其一，百姓不必被勞役所困，其二，朝廷可得結余之銀。其三，游民可以雇傭做勞役事，減少治安上的壓力。這可是個一石三鳥的良策。
更不要說，嚴正肅還提出了納免役寬剩錢這種辦法，這些銀子又可以滾入官貸銀兩之中，生出利來。
郭沖對嚴正肅和方敦孺既賞識又敬佩，因為他看得出來，嚴方二人是真正想要為改善朝廷的財政困境而努力的，他們也是真正做事的人。選擇他們兩個領頭變法，是自己最為正確的決定。他們兩個人的這些想法，換成朝中任何一人，都絕對想不出來。這才是真正的治世良臣。自己有幸擁有這種良臣，而且一下子有兩個，何愁局面不逆轉
然而，讓人頭疼的是，這兩個人的想法實在太多了些，步子也太快了些。雖然郭沖也是希望變法能速見成效，但是這步子快的讓郭沖都有些應接不暇。而且有些手段連郭沖都有些不好意思了。
就說這助役錢吧，當初嚴正肅和方敦孺一提出來說要讓官員皇族和尚道士乃至鰥寡孤獨的貧困戶都要出錢的時候，郭沖便嚇了一跳。雖然出發點是為了給朝廷找銀子，但這主意打到了最不該打的人頭上，這可太過分了些。
郭沖不是不愛銀子，但這銀子要看從誰手里掏出來。郭沖知道，這花花江山是誰替他照管著，他郭沖和郭氏一族雖是天下之主，但若無這些人幫襯，這江山也是坐不穩的。
打個不恰當的比方，郭氏吃肉，士大夫們總得有些骨頭肉渣湯湯水水的。這樣大伙兒便都能安安穩穩和和氣氣的。老百姓們有一碗粥喝也就安穩了。倘若吃獨食，那可是吃不安穩的，搞不好最后什么都沒得吃。
所以，祖上先皇們總結了一句話叫做與士大夫共天下。雖然有些冠冕堂皇之嫌，但確實也說出了部分總結出來的真理。要穩定住龐大的士大夫階層，才是郭氏江山穩定的基礎。這些人安穩了，便會替自己去照管百姓，看守江山。因為大伙兒都是既得利益者，大周在，大伙兒都得利，正所謂一榮俱榮，一損俱損。的關系。
正因為如此，大周朝廷一直對士大夫階層極其寬容。對他們的一些做法也籠絡縱容。譬如什么土地兼并，聚攏斂財之類的事情，基本上睜一只眼閉一只眼。在皇族看來，這根本不是事。只有這些人越過了某些界限，違背了一些規矩，甚至冒犯了皇族的威嚴時，皇族才會給予懲戒。這種懲戒其實也是其他士大夫階層所贊成的，因為他們當中的某些人的過激行為很可能也會連累他們失去這共榮的局面。他們中的害群之馬是必須剔除的。