不知晝夜更替的地底世界，昏暗的會議室。
工部一名城市規劃專家，正對著一副大圖，向臨管會巨頭們講解最新的地底世界規劃。
哪里將被劃定為軍事區，哪里是普通居民區，哪塊預計開墾成農場，還有學校、醫院、臨管會辦公區、商業區、倉儲區等等。
就連全新的通風系統、給排水系統、照明系統、交通系統、生態系統等等，都做了詳細的規劃。
目的，就是讓地底世界徹底形成一個閉合的、自給自足的世界。
不愧是專業人士。
問題是，地底工程最大的難題不在規劃，而在施工。開挖行人隧道，支護難度很小，可要開挖占地超萬平米的農業區出來？
不進行專業支護是不行。
鋼筋混凝土結構原本是最合適的支護體系，可惜在地底世界，在這樣的低溫下，已經不可能實現。
最終的解決思路，還是歸到異能上來。
土元素掌控者在晉升為七星成長者之后，就能掌握一項天賦技能——化石術，能將泥土轉化為堅硬的巖石，以此解決支護問題。
陳留已經把軍中三十名土元素掌控者召集起來，進行閉關修煉，務必在最短時間內，突破瓶頸，晉升至七星成長者。
等到那時，地下工程才能真正大規模運作。
但是在此之前，臨管會必須解決百姓躁動，情緒不穩定的問題。
雖然安排了軍隊巡邏，實施宵禁熄燈制度，可在短短一周時間里，就已經發生五起強/奸/案，十余起打架斗毆。
雖然都進行了嚴懲，可還是治標不治本。
無所事事的人們，被安置在漆黑、狹小的空間里，呼吸著越來越冷的空氣，吃著干巴巴沒營養的白米飯，跟坐牢沒什么區別。
兼且地底世界通風條件差，煤油燈燃燒的氣味、大小便散發的惡臭、人身上的汗臭、地下獨有的腥臭，混雜在一起，簡直讓人作嘔。
就算坐牢，條件都比這好。
很多人半個月都沒洗過一次澡，衣服更是沒得換，有那懶的，更是連刷牙洗臉都免了，腳自然也是不洗的。
一個個蓬頭垢面，擠在大通鋪里睡覺。
那感覺，別提有多糟糕。
如此惡劣的住宿環境，自然引發人們的不滿，很是滋生出一些末日情緒來，強/奸、暴力事件頻發，正源于此。
據差，甚至還有人在私底下偷偷傳教。
這無疑是很不好的兆頭。
如果臨管會不拿出切實可行的辦法來，對百姓加以管束跟引導，隨著氣候越來越冷，基地秩序將遭受最嚴峻的考驗。
據陸華講，不獨百姓，就連軍隊都出現不穩定的情緒。
戰士們寧愿派去守城墻，接受風雪洗禮，也不愿整天窩在暗無天日的地底世界，無所事事。
一旦軍心不穩，那情況將一發不可收拾。
陳留此番召集四位部長議事，了解地底世界規劃只是順道，真正的目的，還是商討如何解決民心不穩的問題。
“許部長，講講內政部的解決方案。”