司令官岡部一郎中將初來乍到，并沒有真正跟獨立旅和綏遠晉綏軍打過交道，只能通過情報跟以往戰斗記錄來了解對方。
這就導致司令官對獨立旅跟綏遠晉綏軍的了解遠沒有參謀長那么多，為了更好的知己知彼，自從他上任駐蒙軍司令官以后就非常重視參謀長的想法跟提議。
作戰課長跟自己一樣都是岡村寧次外調過來的，不清楚獨立旅跟綏遠晉綏軍的真實實力。
但作戰課長是岡村寧次心腹，他的提議在很大程度上就代表了岡村寧次的想法。
岡部一郎中將膽子再大也不違抗岡村寧次想法，否則就算自己在駐蒙軍沒有打敗仗也坐不穩駐蒙軍司令官的位置。
參謀長提議很可能更加貼近現實，對駐蒙軍的未來最有利……
但作戰課長的提議代表了岡村寧次想法，岡部一郎作為部下有不能違抗……
面對這個艱難抉擇，岡部一郎臉上立刻露出一副為難表情。
斟酌了好久以后才開口：“參謀長……”
“我知道八路軍獨立旅非常難纏……”
“但崗村司令官給我們制定的整體發展方向肯定不能變……”
“現在的駐蒙軍又還沒有完全恢復實力，很難同時針對兩個強敵，我也很為難啊……”
見岡部一郎中將有松口的意思，參謀長不想放過這個說服司令官的好機會，眼前一亮，繼續介紹自己想法：“司令官閣下……”
“遲緩獨立旅發展速度并不需要耗費駐蒙軍多少兵力跟實力……”
“只需要駐蒙軍在針對綏遠晉綏軍的時候分出一部分兵力跟精力去對付他們就行了……”
“卑職這段時間想到一個辦法，就是不知道是否可行？”
既不用違反岡村寧次司令官命令，又能執行參謀長提議，遲緩獨立旅發展速度，這么好的事兒岡部一郎中將當然不會放過，馬上一副期待表情朝參謀長問。
“什么辦法？”
參謀長趕緊介紹：“司令官閣下……”
“駐蒙軍兵力不足是事實……”
“就算所有部隊全部恢復滿編，加起來也只有三四萬皇軍……”
“減掉防守各個戰略要地的駐軍，真正可以用來進攻掃蕩綏遠晉綏軍跟八路軍獨立旅的部隊加起來也就兩三萬人，兵力還是有些略顯不足……”
“方面軍司令部肯定不可能抽調其他部隊繼續支援駐蒙軍，想要解決這個問題只能我們自己想辦法……”
“卑職就想到了在駐蒙軍占領區大量組建皇協軍。”
“讓皇協軍幫我們消耗綏遠晉綏軍跟獨立旅兵力跟火力。”