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皇帝的難處徐平自然知曉，要想破開局面，只能北境公開站隊。
可他目前在朝內的掌握力不夠，權柄也不夠，現在站隊，太早了。鎮北軍可以用做威懾，而不能真正離開北境。除非把棋盤掀翻了，大家一起完蛋。
想到此處，徐平亦是頗感無力。
時間緩緩過去，窗外細雨綿綿，案臺上的茶水早已涼透。
徐平抬頭看著皇帝，皇帝亦是低頭看著他。
許久之后，隆圣帝似乎下了某種決心，繼而深吸了一口。“可有何具體的說法？具體國策？”
聞言，徐平微微點頭。“微臣以為：其一、應嚴查虧空，不論涉事官員位高權重與否，一經查實，嚴懲不貸。設立密折制，增設監察司，并獨立于四府之外。立制，朝臣相互監督，凡據實舉報者，予以重賞，下臣可銜上職。凡被舉查實者，抄家沒產，以充國庫。”
隆圣帝微微頷首。“有些道理。不過增設新司，且不受四府節制，不易。
還有，你所說的下臣可銜上職。此法雖好，但才不配位，依舊難以長久。
無論是暨州賑災還是西御元武，甚至是此次南征，全賴司徒文籌集糧餉。若是把司徒文換成唐禹錫，付國忠之輩，朝廷又從哪來的銀子。這是能力問題。”
徐平搖了搖頭。“陛下，下銜上職方可徹底分裂黨派，人都是自私的。只要涉及自身利益就沒人會不動心，一旦上位，便要剔除一切把柄和疏漏，以防下職舉報。
至于如何銜接，可以增設額外制度，用以考核才能。且此舉只限于改制期間，一旦朝制穩定，再做調整不遲。
陛下，大周已是腐敗不堪，若不與以猛藥，如何能行。”
“還是不妥！”隆圣帝思慮片刻，仍舊予以否定。“若按你說的辦，朝臣只會整日勾心斗角，為博上位，死死盯著對方，如此一來，大周的局勢還會更亂。
還有別的嗎？說說朝外。”
隆圣帝的顧慮合情合理，徐平無奈的點了點頭。“其二，土地兼并愈發嚴重，貧者無立錐之地，富者田連阡陌。
微臣以為：即將歷代以來按人頭征收的丁銀，分攤到田賦中，按照土地的多寡來征收賦稅。如此一來，方可最大限度改善土地兼并。”
聞言，隆圣帝略帶疑惑。“細說。”
“回陛下！首先需要全面清查大周的田土，對其進行重新丈量和登記，明確土地的實際占有情況和所有者，如此便可杜絕虛報和隱田。
其次，根據新丈量的田地面積、肥沃程度、以及地理位置等綜合因素，重新核算賦稅。并以此來確定每畝田地相應的賦銀數量。
與此同時，差布政府改革戶籍制，不再僅以人丁作為賦稅的主要依據。”
聽完此策，隆圣帝緩緩閉上雙眼。
見狀，徐平繼續說道：“陛下，此策之利：其一，大量減輕了無地及貧地百姓的負擔，不再僅以人丁而承受賦稅壓力，從而緩解大周的底層矛盾。