后世的清朝，就為了維持天朝上國的架子，把荷蘭、英格蘭等國，劃為通市外藩，同樣作為朝貢國看待。
不過這些國家，自然是不認的。朱由檢沒有打腫臉裝胖子的想法，把這些沒朝貢的國家，直接劃為外國。
但是大明立國二百六十年，根本沒有和地位相當的國家交往的經歷。黃立極聽到這個任務后，只能從春秋戰國、南北朝、五代十國、宋遼金元等時期的歷史，尋找這方面的經驗。
他只希望將來制定外交禮儀后，自己受到的非議不會特別大。他這個第一任理藩院掌院，將來要背大鍋。
甚至朱由檢讓他當理藩院掌院，其中一個用意也在于此——
用黃立極這個名聲不好的臣子，幫助自己背鍋。
如今是大爭之世，世界各國的距離遙遠，大明沒能力讓所有國家臣服，都來大明朝貢。
所以對外交往的政策必然是要變化的，不可能在找盟友的時候，都要收為藩屬才肯往來。
朱由檢早已決定，幫當今之世看成春秋戰國那樣的大爭之世，和一些有實力的國家，進行相對平等的往來。
外交部的職責，也因此變得非常重。它需要理清大明和各個國家的關系，并且按照需求，和一些國家制定盟約。
朱由檢給外交部的第一個任務，就是和謀求獨立的葡萄牙權貴簽訂秘密盟約，希望能以相對和平的方式，接收一些葡萄牙的殖民地——
在它們遭受荷蘭等國搶奪時，能夠像滿剌加一樣內附大明，化為大明的自貿區：
“自貿區是一個好制度，滿剌加商人愿意內附，已經說明了這一點。”
“對于內附的自貿區，可給予自治權力，看做沒有領主的內藩，參考泰西的自由市。”
“以后自貿區的管理，理藩院也要擔起來。”
這是朱由檢對海外開拓的嘗試，他希望在世界各地建立多個自貿區，方便大明商人貿易。
如今大明的手工業技術和產量都遙遙領先于其它國家，開展自由貿易，最有利于大明商人。
朱由檢希望世界各地都能開放市場，促進大明的工業化。
所以他在分封領主之外，嘗試建立沒有領主的自貿區。
這樣的自貿區設置會更自由，能夠吸引不愿當領主子民的人。
泰西人、天方人等不同種族和宗教信仰的人，也都能居住在自貿區。
除了葡萄牙之外，朱由檢針對西班牙的政策，暫時也是以交好為主。
一是大明沒有力量同時把西班牙與荷蘭趕出去；二是現在的大明，需要西班牙人運來的白銀。
朱由檢打算派人和新西班牙總督任命的菲律賓總督談一下，要求新西班牙總督區多往大明運送白銀，秘魯總督區的鳥糞、硝石和銅礦，大明也能接受。
利用貿易捆綁，暫時拉攏住西班牙。
然后集中力量，把在南洋四面出擊的荷蘭人、剛進入南洋的英格蘭人，率先驅逐出去。
他希望能掌握南下大洋洲的通道，把大明的藩王，分封到大洋洲去——
這是朱由檢為大明宗室選擇的自留地，他打算把整個大洋洲，都留給老朱家自己人。
這樣縱使將來有變，老朱家也能在大洋洲存活。不至于像歷史上那樣，幾乎被清朝殺絕。
(本章完)</p>