“繁華的牌鋪也可以設立小集市，由周圍牌鋪治安委員率領民兵管理。占道經營的小攤販盡量安排到里面，或者劃定一個范圍，不讓他們隨意占用道路。”
這是衛尉寺匯報中，特別提到的一個方面。
城市里面的地頭蛇也不是什么地方都有，最集中的地方就是集市。
集市里最容易出現惡霸，一個熱門攤位的位置，就能讓很多人打起來。
出現爭執之后怎么辦？自然是找管理者解決，沒有管理者的話，那就有其他話事人。
尤其是一些有武力的地頭蛇，會在爭執中脫穎而出。他們在占據多個攤位有了錢財后，就能聚集更多的打手，發展成黑惡勢力。
朱由檢把集市的交給衛所民兵負責，就是把他們生存的土壤挖出來，取代他們的生態位。
這樣地頭蛇誕生的可能性會大大降低，就算真的誕生了，也多半只是衛所和警務所的黑手套而已。
為了防止這一點，朱由檢規定各個千戶所負責的坊，需要由五城兵馬司安排定期更換，防止他們盤踞地方，和黑惡勢力勾結。
衛尉寺警務所會對他們的制衡，他們也同時有制衡警務所的責任。
五城護軍司和巡城御史的廷尉署，更是會一直盯著他們。
如果某個衛在當地風評很差，甚至會有護軍提議，調走他們換成其他衛。
聽著皇帝這一番事無巨細的安排，群臣更加感受到了皇帝對城市管理的重視。
先前的三城區調整他們已經覺得很詳細了，連八九品官員都做了安排。沒想到皇帝真細致起來，還能具體到街巷胡同里。
看到一直聽著的首輔韓爌，還沒什么表示。在他后面的楊景辰，心中冷笑起來：
這種事情發生得越多，天下人就會越認為首輔不稱職。
如果首輔能主動安排好，何必要皇帝皇帝事無巨細地安排？
想著張孚敬和張居正當年推進的各種改革，他覺得要更仔細地研究。就算是學諸葛亮那樣累死，也不能像韓爌這樣覺得和自己無關。
可以說，在輔政大臣這個職位確立后，那些有心首輔一職的，越來越有宰相的覺悟。
韓爌覺得黃立極不稱職，只相當于泥塑木偶。
楊景辰則覺得韓爌不主動，還抱著以前的內閣首輔思維。
卻不知道如今是責任內閣，首輔有權力也有責任。
——
安排了坊巷和集市后，朱由檢繼續說道：
“京城各個坊巷，都要制定編號。”
“不能只有門牌號用數字，所在的街巷和坊卻沒有。”
“以后要爭取能用一串數字，就確定宅院所在方位。”
“這樣信件分類和培訓郵遞員的時候，都會更加方便。”
陳奇瑜懷著補救的心思，表現道：
“陛下此法甚好，臣以為各個府縣，也要確定編號。”
“方便信件郵遞時，直接做出分類。”
這讓朱由檢想到了后世的郵編，點頭贊許他道：
“陳卿想的不錯，各地確實應該確定郵編。”
“用兩位數字確定各省和海外督撫轄區編號，后面加兩位數字確定各府和藩國編號，再加兩位數字確定區縣和領地編號。最后再加兩位數字確定具體的坊或警務所轄區，或者里甲、都甲、保甲、鄉鎮、巡檢司編號。組成八位數字郵編。”
“這樣信件分揀時，可以通過觀看郵政編碼，確定分配給哪個郵政所。”