夏武安二年，繼蓄奴法之后，林平安又頒布了授田令，凡無田產者可到官府登記，官府會就近予以授田。
新法律規定凡官府授予田地皆為國家所有，不允許買賣。田主死亡官府會優先把田地繼續授予田主兒女繼承，無兒女者國家收回田地另授他人。
同時林平安還讓戶部開始丈量土地，凡認領了田地的人必須嚴格登記田產數量，且每年都需要按田產數量進行交稅。無論是貴族、世家、寺廟，只要是可耕種田地，通通都要交稅。無人認領的田地收歸國家所有，授予他人租種。若是認領了田地，卻不耕種，荒廢超過兩年者，收歸國家所有。
為了保證戶部能嚴格執行他的命令，林平安把寇仲、徐子陵、侯希白、單雄信、程咬金等親信召了回來，讓他們領兵監督戶部的丈量官員，發現不妥就立即處理。
師妃暄也被林平安派出去當監督了，省得她整天沒事干在他身邊晃蕩。她不是想為了天下蒼生做事嗎？那就去監督戶部官員丈量土地吧。
對于可耕種田地，林平安定了一個極為低廉的田租，每年只需要上交百分之二十的糧食便可，而且除了田租之外，當地官府不允許再收各種苛捐雜稅。若有官府巧立名目收取各種費用，民眾可到上級官府告狀，若無人受理，可繼續往上告，直到告到林平安這里為止。
之后林平安又出臺了新的勞役法，新法取消了免費服勞役的政策，以后但凡是國家需要有人服勞役，國家會出錢，以雇傭的方式雇傭民眾服勞役。在服勞役期間，由國家負責服役者的一日三餐，并且還會付給服役者工錢。
夏王朝的授田令與土地法、勞役法在頒布之后，再次在天下引起軒然大波，很多其它地方的百姓紛紛卷起鋪蓋逃往夏朝，甚至那些貴族與世家的奴仆也紛紛往夏朝逃，攔得攔不住。貴族與世家既憤怒又無奈。
新法頒布之后夏朝境內其實也不平靜，不少地方的貴族和世家紛紛造反，不過都被林平安冷酷的剿滅了。凡是造反者，首惡誅九族，次惡夷三族，家產全部沒收，被挾裹者送到邊地進行軍屯，相當于勞動改造。軍屯滿五年后放歸故里再授田。
在紛紛擾擾中，夏朝的第一次科舉開始舉行。首先是郡考，每個郡參與秀才考的人數極不均衡，有的郡甚至只有幾個人參與考試，而像長安、洛陽、成都、太原等大城卻人滿為患。而且很多都是從其它州跑過來的世家子弟與寒門士子。這些人還沒學會跑到人數少的郡參考，都一窩蜂的往大城市跑，也讓這些大城中組織秀才考的禮部官員忙得不可開交。
因為考試內容涉及到數學和物理，很多人只是自學了幾個月，都還沒弄明白是怎么回事，考試自然也不盡如人意。
不過也有出挑者，林平安就在長安的秀才考中發現了好幾個歷史上極為有名的考生。比如諸儲良，比如岑文本，比如馬周，比如李淳風等等。
秀才考刷掉了一大批人，讓很多人都怨聲載道，不過林平安關注的那幾個都通過了秀才考，讓林平安感慨果然不愧是歷史上留名的人，沒幾個是簡單的。
秀才考之后就是舉人考，能通過第一次秀才考的人證明這些人都是有真才實學的。不過能通過舉人考的人不多，即便林平安一再放寬了錄取條件，五個州加起來還不到兩百人。
通過舉人考之后，就意味著能授官，這讓夏王朝的第一批舉人們大喜過望，而那些出身寒門和平民的，甚至淚流滿面，痛哭失聲。
林平安為了抬高科舉的份量，從獲得舉人開始就開始唱名，讓諸多百姓能聽到他們的名字，知道他們成為了夏王朝的舉人。看著那些滿面春光的新科舉人，那些落榜者羨慕壞了，心里暗自發誓回去好好讀書，爭取下次科舉他們也能成為在滿城百姓當中被唱名者之一。
而九月份的進士考，可謂是牽動了天下士子的心。經過幾個月的發酵，夏王朝的科舉考試已經傳遍了天下，很多之前不屑一顧的士子在聽說獲得舉人功名之后就在全城百姓中唱名，頓時懊惱不已，這可是天下聞名的機會啊。雖然今年的秀才考和舉人考已經過了，但是那些之前錯過了科舉的士子依然自發的趕往長安，想看看進士考又有什么新花樣。
林平安自然不會讓士子們失望，參加進士考的考生總共有一百八十七人，最終他又放寬了錄取條件，錄取了十八人，而這十八人后來被稱為十八進士。
十八進士當中包括了林平安之前關注的那幾個人。其中岑文本被點為夏朝第一位狀元，諸儲良為榜眼，李淳風為探花。
點完排名之后，林平安就為十八進士安排了跨馬游街，從皇城朱雀門開始，途經興道坊、開化坊、聚義坊、宜陽坊、東市、勝業坊，最后到達龍池，林平安將在龍池舉辦進士宴，與諸多大臣一起為新科進士賀。
這一套流程走下來，可謂是讓新科進士出盡了風頭。更有大臣看中了其中的某些未婚的新科進士，為自己女兒點了鴛鴦譜。
這下子就齊全了，林平安看完大臣們點鴛鴦譜之后，頓時啞然失笑。他說怎么感覺少點什么東西呢，原來是榜下捉婿。
夏王朝的第一次科舉算是成功的，也引起了天下士子的興趣。全城唱名，跨馬游街，榜下捉婿，這給了他們一種考中進士之后就一舉成名天下知的感覺，因此無論是出身貴族的，還是世家的，都開始期待夏朝的第二次科舉。那些世家也不再說什么不讓自家子弟參加科舉了。即便不愿意為林平安效命，難道他們不會利用林平安的科舉為自己搏名嗎？大不了考中進士獲得名望之后放棄當夏朝的官就是了。
而夏王朝第一次科舉的成功也沖淡了林平安頒布授田令，土地法和勞役法而引起的動蕩，現在天下人談的都是夏王朝的科舉。竇建德和杜伏威在聽完夏王朝第一次科舉的盛況與效果后，都半天說不出話來。杜伏威甚至感慨說天下士人之心已歸于林平安。
這話可不是說笑的，連杜伏威手下的文官都在談論夏王朝的科舉，其中不免有羨慕的成分在里面。而杜伏威想學林平安卻學不來，一，他沒有林平安那么大的魄力，二，他也沒有林平安的條件。光是書籍這一塊他就搞不定，難道讓他用林平安發售的書籍來舉辦科舉？</p>