制鹽的事只有極少數的一部分人知道，所以，當林平帶人將一車車的糧食運進城內時，圍觀的群眾都驚呆了。
有人上前不可置信的問道：“林隊正，這些都是糧食嗎？”
林平望了一眼身后那不算短的隊伍，笑道：“都是糧食。”
雖然都是粗糧，但那也是糧食啊，夠他們吃二十幾天的糧食。
“真是糧食啊，你出去才一個時辰，怎么就帶了這么多糧食回來？”
“這些糧食都是有人事先買好的，我只是去接應一下而已，沒走多遠的路，速度自然快一些。”
城內的百姓只需要有糧吃就行，不需要知道這些糧食從何而來。
那人沒再問什么，笑呵呵的去干活兒了。
城里每隔一段時間就會有糧食送來，意味著他們不會缺吃的，這就夠了。
林平將糧食運進軍營，李凌云做好入庫登記后讓人將糧食和銀子都搬進了庫房。
中午趙清河來找李凌云，將一張紙遞給他，說道：“這是沈新遠今早給我的，我看著可行，拿過來給你看看。”
李凌云接過紙張展開，上面是沈新遠對城內建設的一些建議。
他寫到，國不可無法，城也一樣，需要制定完善的律法，讓老百姓知道什么能干，什么不能干。
如今城內人口增多，應該建立起必要的管理衙門，不能再讓人有事就來找趙清河。
一方面，趙清河一人根本處理不完那些雞毛蒜皮的小事。
二來，沒有象征權威的衙門，長此以往下去，百姓就會對官府缺失敬畏之心，這會增加城內的不穩定因素。
城內的人口不少，但是識字的人不多，這同樣對管理不利，應該建立學堂，招收適齡的孩童來讀書，為守捉城的發展儲備人才。
以如今的人口數，統一管理起來不方便，不如將現有的城區劃分為十四個坊，每個坊選出一位坊主和副坊主，共同管理坊內的一應事物。
李凌云對沈新遠提出的建議很是贊同。
原本他想著，等新城建成后再建立執法機構，劃分坊市，建立學堂，但是現在人口增多，這事兒確實應該提上日程了。
范新遠這個秀才還是有能力的，才來一天，就能將城內的情況分析的如此到位，倒也是個人才。
他將手上的紙遞給趙清河，說道：“趙叔，這些建議都很好，你和沈新遠商量商量，拿出個具體的方案來。”
趙清河這幾天被各種瑣事鬧的頭疼，見李凌云采納了沈新遠的建議，心中也松了口氣。
他接過紙張，應了一聲便匆匆下去找沈新遠了。
兩人的速度很快，傍晚時分便將具體的方案呈給了李凌云。
除了軍營，城內剩下的地方被劃分成了十四個坊，以城內的兩條十字街為分界，每個坊都按方位和數字進行了命名。
坊主和副坊主的人選也列了出來，都是各坊區內聲望比較高的人。
學堂就選在十字口南面的一座院子里，教書的人選也已經選定了，由沈新遠和三個識字的中年人擔任。
至于衙門，則選在了十字口北面。
衙門負責人是李凌云，副手為趙清河和沈新遠。
沈新遠知道李凌云沒有建立代表官府的正規縣衙的權力，便給選定的衙門起了一個民政處的名字。