作為劉備的都城，成都的高官云集，一般的縣令，還真沒有辦法對這些高官以及家人進行監察、管理。
俗話說：“宰相門前七品官”，別說是那些高高在上的官員本人，就是他們的家奴，也是狐假虎威，在成都做違法亂紀的事情并不少見，也不是一個小小縣令能夠惹得起的。
所以，小小的成都縣令，品級可不低。
凡是做成都縣令的人，也是一大考驗，做好了升遷有望，做不好，前途渺茫。
在劉璋時期，李嚴就是因為在成都縣令任上，處理好了各方面關系，得到了劉璋的認可。投靠劉備以后，李嚴依然被重用。
因此，小小成都縣令，卻是快速升官的一個跳板。
所謂的“見官大一級”，這只是一個比喻，并不是真的有這么個權利。
實際上，指的是成都縣令能夠令高官們忌憚，不得不給幾分面子，才不會隨意干涉縣令辦案。
這個面子，可不是給縣令的，而是忌憚縣令本身的潛力和他背后的靠山。
因此，成都縣令的爭斗，也是背后勢力的較量。
這次成都縣令的人選，劉備代表漢中王府本身的勢力，提出的候選人是吳班，法正代表益州系，提出的候選人是董允。
而諸葛亮代表荊州系，提出的候選人是馬謖，這讓所有的人都有些摸不著頭腦，因為諸葛亮一直以來，最欣賞的人，是他帳下的書記蔣琬。
蔣琬，字公琰，荊州零陵人。
年少時好學，聰明過人，儀態軒昂，氣度不凡。青年時與表弟劉敏，因才學而知名當時。
自從龐統陣亡以后，蔣琬跟隨諸葛亮大軍入川，一直在諸葛亮帳下任書記。
因為才干過人，事無巨細，蔣琬把諸葛亮交代的事情，都辦的妥妥帖帖，很得諸葛亮的信任，說他是諸葛亮的左膀右臂，也不為過。
按照劉備和法正的預計，諸葛亮應該是把蔣琬推出來擔任成都縣令，他們本來也無心與諸葛亮爭成都縣令的職位。
誰知道，在調整官員時，諸葛亮卻把蔣琬任命為廣都縣縣令。
因為諸葛亮手底下再沒有合適擔任成都縣令的人選，這就給劉備和法正留下了諸葛亮不會爭奪這個職位的假象。
他們兩人才不約而同地相繼推薦了人選，而且做出一幅勢在必得的樣子。
法正推薦的董允也不簡單！
董允，字休昭，益州巴郡江州(今重慶)人，掌軍中郎將、益州太守董和之子。
董允年少時，與費祎在蜀中名聞遐邇，兩人同樣的才干出眾，董和認為他們兩人優劣難分。
有一次，董允與費祎同往參加許靖之子的葬禮，董和給了他們一輛簡陋的車駕，董允覺得恥辱，因此神色不安，但費祎卻安然自若。
于是，董和認為費祎的德行方面要優于董允，對兒子嚴加訓導。
近年來，董允在品德方面的修養，得到了加強。