劉備下令在荊州也同樣推行《蜀科》，卻遭到了關羽的冷遇。
因為《蜀科》推行諸葛亮“以法治蜀”的主張，執法雖然嚴峻，但公正公平，百姓無怨。
那時候的官員，最大的權利和建立恩信的方式，就是審理案件，制造冤假錯案，并不是什么新鮮事，因而有“破家縣令”之說。
如果有法可依，官員本人的權利和恩信，就得到了很大的限制。
關羽鎮守荊州日久，把荊州看成了自己的一畝三分地，正致力于在老百姓中推行自己的恩信。
《蜀科》的推行，明顯與關羽在荊州“廣施恩信”的行徑相抵觸，因而被束之高閣。
《蜀科》是諸葛亮的心血，他對在荊州的推行情況非常關心，聽到《蜀科》并沒有執行的回報以后，也不敢公然逼迫關羽，曾經給馬良捎來口信，希望他在推行《蜀科》上多花一分心思。
諸葛亮的囑托，馬良自然不敢推托，就提出找幾個縣試點《蜀科》，但被關羽以時機不到為由，直接拒絕。
關羽和馬良一直配合默契，馬良致力于推行《蜀科》，觸犯了關羽的權威，使得關羽與馬良首次出現分歧，也給他們之間的關系造成了裂縫。
這次關羽圍攻樊城的部署，是一場曠日時久的戰爭，而且戰爭并沒有必勝的把握。
馬良作為荊州的行政長官，要負責軍隊的后勤供應，自然擔心長期的戰爭會拖垮荊州的經濟，提出反對意見是人之常情。
馬良的言語，并不冒犯之處，誰知道關羽不問青紅皂白，直接把馬良趕回去，讓王甫頂替馬良在軍中的職位。
其實，關羽這樣做，已經有了撤換馬良的意圖。
但馬良是劉備親自任命的親信，關羽就是再膽大妄為，也不敢私自撤職，只能慢慢剝奪他的權利，把他架空了事。
現在天隨人愿，馬良居然因為長兄病故提出丁憂，正中關羽下懷，自無不允之理。
關羽想要把整個荊州納入掌握，已經成為他的執念，馬良的存在，反而成了他的阻礙。
荊北，關羽正在攻取，荊南可以仿照呂蒙偷襲攻取，但上庸卻是在劉封和孟達的手里，動武肯定是不行的，關羽全據荊州的設想，終究無法達成。
關羽在圍攻樊城之時，一直擔心來自宛城的威脅，因為兵力不足，只能在新野屯兵防守，如果再有上萬兵力，則可以把宛城也圍起來。
荊州本來有十五萬兵力，加上收編的三萬土匪，關羽的兵力，幾乎趕上當年沒有收取西川的劉備。
因為烽火臺的設立，江東的威脅降到最低，關羽要想從荊州抽調一些兵力圍攻宛城，也不是什么難事。
但關羽卻想乘機把上庸也納入自己的掌控中，最好的方法，莫若掌控上庸的軍隊。
因此，關羽趁著馬良上書丁憂的機會，向劉備上書，希望得到劉封和孟達的兵力上的支持。
劉備與關羽相交多年，對關羽的了解很深，知道他的抱負不小。
但因為劉備的實力不足，關羽所領兵力最多不過數千，實在有些屈才。
關羽鎮守荊州以后，享受到了權利的好處，慢慢露出了自己的野心。