“自然是查到了不能查的人身上，王次輔，敢私印寶鈔的都是宗室、皇親國戚、武勛、大臣、內監，沒有別人，不對這些人進行約束，這鈔法必然敗壞無疑。”
一服就是直系親屬，親爹媽、親兒女，這個一服包括了皇后的父母本人，連親兄弟都只是二服，比如朱翊镠私印寶鈔，就以首惡論罪，處斬，不能赦免。
張居正深吸了口氣說道：“陛下，臣以為把宗室和皇親國戚寫在明文里不妥，而是寫在內苑律例為宜。”
內苑律例，就是宗人府用的條文，老朱家的家法，比如藩禁就現在內苑律例上。
張居正意思很明確，你老朱家的人，你老朱家家法處置。
外廷都是臣子，臣子處置這些真的不合適，無論誰處理，都要背上一個謀逆權臣的罵名。
比如張居正就被言官們罵，說隆慶二年遼王府案，是張居正故意針對遼王，他那時候連次輔都不是，為難不了宗親。
“也行，那就把宗室和皇親國戚從大明律劃去，移到內苑律例之中吧。”朱翊鈞認可了張居正的建議，內苑律例還是很有效力的，畢竟藩禁就執行的很好。
只有限制了統治階級的權力濫用，才能維持最基本的公平和正義，只要基本的公平和正義仍然存在，斗爭就不會泛化，這是斗爭卷的反向推論。
斗爭卷對大明具有指導意義，這是朱翊鈞在內閣首輔、帝師張居正嚴詞反對，依舊要發行第三卷的主要目的，至于第四卷，那得生產力發展到一定階段，才有效果，朱翊鈞希望自己死之前，能看到第四卷能夠問世的那一天。
“發鈔定法的第二條，朕也不滿意。”朱翊鈞說起了第二條，他搖頭說道：“這一條規定了總督府、羈縻地區不得發行鈔法，朕以為總督府可以發行鈔法，因為長崎總督府就在發行倭國通行寶鈔，羈縻開拓區不得發行寶鈔為宜。”
第二條是具體職能，發鈔定法中，規定了只有直接隸屬于戶部的寶源局可以發鈔，總督府、羈縻開拓區這些不是腹地的殖民地，不可以發鈔。
“陛下，這個可以通過在總督府設立寶鈔局來實現。”王崇古非常肯定的說道：“具體而言，這一條應該解讀為總督府不得印鈔，而不是不得發鈔。”
朱翊鈞理解了這一條，明白了王崇古制定律法時候的打算，大明制度就是直接隸屬于朝廷的條條，和隸屬于地方的塊塊，皇帝就是利用條條塊塊統治，這是郡縣制的根本。
朱翊鈞十分確定的說道：“那就該寫清楚，在這種大是大非的問題上，甚至有可能涉及到了反叛的重大問題上，就該咬文嚼字，律法意義不明，很容易引起更大的禍患，總督府不得印鈔，但可以通過寶源局履行發鈔職能。”
張居正低聲解釋道：“陛下，之所以如此模糊定義，是為了朝廷方面更加靈活。”
王崇古可是經年老吏，模糊定義這根本就是故意的，不是不懂咬文嚼字的重要性，這還不是為了您皇帝老人家的集權，才故意這么模糊的寫嗎？一切解釋權歸陛下所有。
“那反而加速了離心離德。”朱翊鈞搖頭說道：“總督府是分封制。”
“名義上還是郡縣制。”張居正搖頭，對陛下的定義不認可，無論是黔國公府還是呂宋總督府，都沒有明確的裂土分封，即便實際上是分封制，可名義上仍然郡縣，這涉及到了基本國朝構建、國朝敘事。
“朕明白了，那就依刑部戶部部議吧。”朱翊鈞捉摸了一下，明白了王崇古模糊定義的良苦用心，選擇了認可。
一共四十條的發鈔定法，朱翊鈞每一條都仔細詢問，并且和張居正、王崇古深入交換意見，進行了全面的判斷，這是皇帝的職責，判斷律法的基本方向，朱翊鈞的意見很重要，但不會不管不顧的要求修改，整個決策過程，是群體決議。