要告訴大多數，該怎么做，主要做什么、次要做什么；先做什么、后做什么。
大明皇帝在浙江推行還田令，是給百姓田土，對于百姓而言，大明這都十輩子沒分過田了，突然分田，就是天上掉餡餅的大好事，這就給了還田令成功的先決條件。
申時行的執行很好。
比如第七條抄家：對于以長租代兼并者，失地百姓報官，則立刻對兼并鄉紳進行抄家、流放爪哇，并將所抄沒財物一應充公，歸還被搶占土地。
大明皇帝在浙江是帶兵平叛。
皇帝南巡，膽敢對皇帝下榻之處放火，永久削減浙江進士名額、十年之內浙江學子不得科舉、還田，都是大明皇帝的懲罰。
在羅木營嘩變，并且帶著浙江九營嘩變的過程中，浙江地面的官吏已經換了血，多數由外省官吏充任，皇帝南巡鬧出了火燒駐蹕官衙之事后，整個浙江，根深蒂固的本地幫，已經被徹底清除。
地方衙門虧空的厲害，都是勒著褲腰帶過日子，這抄家的積極性，自然不必多提，畢竟抄家之后的財物，大明朝廷只要三成，七成留存地方。
“也不是申巡撫厲害吧，因為百姓有了出路。”馮保嘴里肯定沒有文官的好話。
他覺得這不是申時行的功勞。
朱翊鈞笑著問道：“哦？馮大伴有何高見啊？”
馮保俯首說道：“臣不敢說高見，只能說，時也、運也、勢也，是他申時行趕上了好時候，才能辦差，否則別說他一個申時行，就是一萬個、十萬個申時行也是白瞎。”
“從百姓角度而言，百姓有了兩個出路，第一個是入這手工作坊做工，第二個就是出海。”
朱翊鈞的手指在桌上敲動了下，點頭說道：“你說的有理。”
“福建，人多地狹，八山一水一分田，但就是如此，福建依舊有1130萬人口，這是黃冊修訂后的數兒，真的很多了，以福建那種兵家不爭之地，能有這么多人口，簡直是奇跡了。”
“而養育這些人口的糧食，九成五都是福建自己產出的糧食，外來糧和海外舶來糧，只有不到半成。”
“毫不客氣的說，福建的人口，達到了土地的上限。”
“大明百姓足夠的勤勞，即便是只有三間瓦房大小的山麓，只要坡度合適，勤勞的福建人，也會開辟成為梯田，勤勞這兩個字的背后，是資源短缺，是辛酸。”
“如果能在平原種地，誰愿意開墾梯田？這些梯田連澆水都要人挑上去。”
“開海之前，福建人是給媽祖磕個頭，就直接上船去尋找生路了，而萬歷開海以后，福建人成為了大明出海的主力軍，在十四年的時間里，超過一百四十萬人出海，前往了雞籠島的淡水鎮、興隆莊、呂宋、婆羅洲、爪哇。”
朱翊鈞首先說了開海后，福建百姓的選擇，福建的梯田實在是太難種了！如果是高附加值的經濟作物，比如茶葉、咖啡等物還好些，有得賺，若是梯田種糧食，很容易得不償失。
爪哇那兩年九熟的土地，就是福建人素未謀面的故鄉。
但過去受限于航海技術，出海的風險過大，但隨著大明造船技術、天文學的蓬勃發展，前往爪哇，已經不再那么危險，至少收益遠超風險。