除了未來的監國太子，以及如今的東宮老太后，絕不可能有第三個人，從劉榮手里拿走本屬于漢天子的政務處置權。
唯名與器不可以假人，正是這個道理。
不過話又說過來——劉榮針對尚書令的改革，真正要命、真正值得外朝跳腳的重點，外朝并沒有發現。
準確的說，是只有那個利益相關者發現了，卻故作不知。
問：封建時代，誰是帝王第一順位的行政助手
答案毋庸置疑：丞相。
從始皇嬴政一統寰宇，一直到明太祖廢除丞相制度——這長達一千多年的時間當中，有至少九成九的時間里，是由歷朝歷代的丞相、首輔，來具體掌握政權運轉的。
天子固然富擁天下，唯我獨尊；
但同樣的：天子多生于深宮之中，既不知喜，也不知憂。
天下到底什么樣，百姓過的怎么樣，什么事兒該怎么辦，很多時候都要看丞相怎么說。
除極個別的亂臣賊子、權臣奸佞外，絕大多數丞相，也都能得到各自君主的信任。
比如某地出現自然災害，從來沒見過這陣仗的華夏天子，幾乎必定會慌亂的看向丞相：這可如何是好
然后丞相就會站出來，擺事實講道理，全方位無死角的同皇帝解釋：自然災害是個什么東西，會導致什么結果；
咱們朝堂應該派多少人、調配多少物資，來賑濟災民、安定人心。
天子環顧四周，發現滿朝公卿百官都點頭稱是，便會似懂非懂的點點頭：既然丞相這么說，諸公也沒有異議，那就按丞相說的辦吧……
又或者，天子對自然災害有一定了解，對于賑濟也有一定心得；
但礙于丞相‘百官之首’的身份、地位——尤其是沉浮宦海數十載的豐富經驗，便只能承認自己是‘門外漢’，將事務處理方案交給丞相這個‘專業人士’去定奪。
除非開國皇帝，又或是文治武功鼎盛的強勢君王，否則，以上兩種情況，就是絕大多數封建帝王，在國家遇到事務時的默認處理方式。
而這兩種情況，無一例外，都有一個特點。
——丞相說了算！
情況糟糕一些、惡劣一些，是天子被架空，皇帝只做名義上的‘天下之主’，實際上的事務決策權，盡數掌握在丞相手中。
而在情況相對樂觀、正常一些時，這就意味著丞相，才是天子唯一的參謀、智囊。
說夸張一點，便是丞相說什么，那就是什么；
丞相說怎么搞，那就得怎么搞。
這既是封建王朝丞相的滔天權柄，即‘相權’的來源之一，也同樣是貫穿華夏歷史的‘帝相矛盾’的由來。
——作為富擁天下的封建帝王，卻連一件事怎么做、一個問題怎么解決都做不了主，事事都要聽朝堂上某個糟老頭子的話；
換做誰，心里都不大可能痛快。
時間長了，不痛快就成了猜疑、防備，乃至于，嫉恨。
憑什么
我老劉/李/趙/朱家的江山，憑啥讓他一介外人說了算，讓他一個外臣拿主意
皇帝有這樣的想法，無可厚非。
但皇帝眼中‘把持朝政’‘欺壓天子’的丞相，難道就是錯的嗎
并不是。
絕大多數封建帝王，在面臨絕大多數問題、情況時，都是門外漢的水平——這是不爭的事實；