“朝廷負責戰略規劃，前線負責戰術指揮。”
“朝廷可向前線將領提出任務目標，但是如何作戰，要由前線將領自己判斷。”
“如果樞密院覺得他做得差，可以發函訓斥，要求做出解釋，甚至就地解職，讓其他人替代。”
“但是調遣麾下哪些兵馬、執行什么樣的作戰方案，是前線將領的權力。”
“非有緊急情況，不得越級指揮。”
“尤其是某些人越一級還不夠，想要越兩級、三級。”
這讓楊嗣昌臉色更白，知道皇帝說的就是自己。
剛才他提出的策略，直接越過了遼東方面軍，還越過錦州總兵，直接指揮大凌河戰事。
這對軍中將領的權威，可謂極大的破壞。長此以往下級會養成觀望的習慣，在上級下令之后，仍會等朝廷的命令。
想到這個后果，袁可立也不得不出言道：
“軍中確實不該越級指揮，樞密院平時的指揮權力，應該限制在師級。”
“而且在師上面有軍時，要先通報給方面軍。”
朱由檢點頭認可，又向楊嗣昌道：
“記住，參謀部不是軍令部，只有出謀劃策的權力。”
“樞密院執掌軍令，參謀部的方案必須得到樞密院認可后，才能轉為軍令。”
“在轉化為軍令之前，如果參謀部從全局發現什么關鍵之處，可以向前線發出提示。”
“前線如果置之不理，出了問題由他們擔責任。”
“具體的作戰方案也是如此，是否采納由前線將領決斷。”
“除非得到樞密院認可，參謀部不得私自發布軍令。”
對參謀部的權力做出明確限制，朱由檢為了讓那些參謀警醒，又處罰楊嗣昌道：
“楊嗣昌違背軍中規矩，加銜降低一級。”
“眾卿要引以為戒，不要隨意越線。”
拿楊嗣昌殺雞儆猴，遏制參謀部指揮前線戰事的沖動。
讓樞密院的官員，同樣引以為戒。
為了防止樞密院和參謀部用其他方式影響前線戰事，朱由檢對戰爭中的人員調動、賞賜懲罰等方面也做出了限制，規定在前線沒有提出請求時，樞密院不得在戰爭中隨意下令。
不能因為有了臂板通信，就在戰斗中指手劃腳，讓前線將士無所適從。
臂板通信可發揮其它方面的作用，例如向前線通報敵人的動向、己方軍隊的調動、朝廷發生的大事、甚至為將士傳遞家書……都比胡亂指揮有意義。
軍中文書也做出嚴格規范，把正式軍令和參謀建議區分開。
而且為了加強參謀部的專業性，朱由檢下令設立邊防軍參謀司、海軍參謀司，在兩軍設置參謀長，以副總參謀長身份加入參謀部。參謀部對邊防軍和海軍發出公文時，需要他們副署。
各個方面軍也要像京營禁軍一樣設立參謀司，師級設立參謀廳。以參謀長為主官，負責接收和研究參謀部的建議，并且在必要時接替將領指揮。
前線的指揮順序，也被一再強調，確定戰爭中的第一指揮官和負責人。
對于大凌河堡來說，就是確定了何可綱對大凌河之戰的指揮權。在戰事擴大為錦州之戰、遼東之戰之前，就算是錦州總兵和遼東提督，也無權干涉何可綱的指揮。
他和護軍都尉霍維華，就是大凌河之戰的第一、第二負責人。本章完</p>