“說你有罪就有罪。”
有罪推定，就是人性本惡，認定每個人都是潛在的罪犯，不經過審訊、法司的斷案，就將其認定為實際犯罪人，而后開始追緝程序，不講證據、不講流程、特事特辦，有事沒事查一查再說。
除非此人能夠證明自己無罪，否則就是有罪。
而無罪推定，是辦案要有書證物證人證，并且這些證據能夠形成完整的證據鏈，通過法司判決，認定其為罪犯。
除非完整的證據鏈能夠證明此人有罪，否則就是無罪。
大明律當然要看證據，但是稽稅衙門不講那么多的道理。
“最麻煩的就在于，皇權特許。”萬士和補充了稽稅院稽稅的另外一個棘手的地方，皇權特許。
稽稅院隸屬于南北鎮撫司，而這兩個鎮撫司是皇帝直接管轄的法司，這倆地方的牢房叫做詔獄，皇權特許是帝制之下，無論如何都繞不開的一個話題。
這代表著從制度上來看，只有皇帝能夠處置稽稅院，雖然在實際執行的過程中，大明皇帝也在稽稅院里，加入了各地戶部清吏司監察，但稽稅院的主體，仍然是緹騎。
這就意味著，稽稅院是針插不透，水潑不進的封閉衙門，一定會缺少監察，作奸犯科、貪腐僵化、仗勢欺人、中飽私囊都是無法避免的問題。
“黨羽。”王崇古深吸了口氣說道：“我們發現了稽稅院的可怕現狀，在編稽稅緹騎不可怕，可怕的是不在編的人員。”
這是一個讓人頭疼的問題，皇帝的威嚴、對稽稅緹騎的嚴密審查、再加上戶部對稽稅院的賬目審計，一定程度上保證了稽稅緹騎的清廉和公正，但每一個稽稅的緹騎，都有一大群的黨羽。
這些黨羽負責打探消息、尋找線索、搜集證據、催收欠稅，每一個地方的稽稅千戶，只靠他自己和他有限的幾個幕僚，根本不可能完成稽稅，稽稅的成本極高，超過三成都分配到了這些黨羽身上。
大明游手好閑的游墮之徒，已經有相當一部分，從勢要豪右的打手，轉向了緹騎千戶的走狗。
這就是當年大明巡檢司困局，巡檢司的巡檢正九品官員，看似人員很少，但是巡檢司養了一群賞金弓手，專門負責朝廷頒布的懸賞，以海捕懸賞為生，在國初的時候，漫山遍野都是山匪，這么做沒有問題。
但隨著國朝的穩定，山匪減少，這些弓手們，就開始聚嘯山林，成為了新的山匪，打家劫舍、強買強賣、光天化日之下闖入民家，甚至是奸淫婦女，最后朝廷只能減少巡檢司，減少懸賞，逼停了巡檢司。
稽稅院施行十一年以來，正在向著當初巡檢司滑落。
王崇古吐了口濁氣，繼續說道：“萬歷七年，江蘇泰興縣稽稅千戶程肇手下有一弓手龍鏜，因為稽稅強入泰興劉氏家中，劉氏不敢抵抗，繳納欠稅后，龍鏜仍然不肯走，將劉氏女拉入偏房奸淫，劉家家主劉有福怒急攻心，杖殺龍鏜。”
“萬歷七年四月，四川重慶府巴縣稽稅千戶趙標，在稽稅過程中，每百銀欠稅加收七十二銀，遠超欠稅罰款上限的24%，歷三年，巴縣知縣奏聞此案。”
“萬歷八年二月，浙江寧波稽稅千戶趙鳳詔，廣招游墮，結黨營私，私設鈔關，非法所得超過了四萬銀，被浙江寧波府知府奏聞。”
“黨羽亂法、多收罰金、私設鈔關，是三大類的案子，各地都有奏聞，陛下都做了處置，但仍然是屢禁不止，而且犯案數量、規模、金額累年擴大。”