一個十分嚴峻的現狀，這個稽稅院已經逐漸成為了所有人避之如虎的聚斂部門，而不再是大明稅制的重要補充和稽查力量。
張居正看向了所有人說道：“問題很清楚，陛下甚至比我們都清楚，不是陛下高壓之下，恐怕現在稽稅院已經開始走私販私，販賣阿片了，但我們回到問題的最開始，為什么要設立稽稅兩院？”
“因為收不上來稅。”
“那么再引申一個問題出來，一個朝廷，連稅都收不上來的時候，它還是朝廷嗎？”
張居正一番話，把所有人都干沉默了，朝廷是凌駕于所有階級之上的存在，有這種超然的地位，才能保證有能力去調節各個階級之間的矛盾，連稅都收不上來，那這朝廷又能維持多久呢？
“哎。”萬士和連連搖頭說道：“萬歷二年的時候，黎牙實一句話罵了大明四遍，陛下都被氣到了。”
黎牙實在萬歷二年時候，多少有點皈依者狂熱，對大明熱愛超過了大明人，他站在皈依者的立場上，戴著有色眼鏡，問大明皇帝：
[大明這么小的衙門，這么廉潔，如此廣袤的土地物產豐富稅收穩定，朝廷可支配的財貨那么多，為何會擁有如此高的財政虧空？連皇陵的工費都要拖欠。]
一個縣的知縣、縣丞、主簿是領朝廷俸祿，剩下的都不在大明官員的統計口徑之中，都是不入流，明面上一個縣只有三個官員，但其實養著整整三千人，黎牙實覺得大明是個小朝廷，但其實大明朝廷臃腫無比。
黎牙實看朝中大半都是清流，光看那些清流們的主張，無論是誰，都會說，大明那么廉潔！
大明廣袤，名義上的稅，比整個泰西加起來都要多得多，但朝廷就是窮的叮當響。
大明臃腫、腐敗、收不到稅、巨大財政虧空，黎牙實僅僅用一句話，就硬生生的罵了大明四遍，成功成為了大明笑話之一。
“裁撤稽稅院是不可能裁撤的，大家都難，就勉為其難吧。”張居正嘆了口氣，作為大明舉重冠軍，他清楚，真的把稽稅院裁撤掉，大明這個家得散。
稽稅院，就是這么一個不合法但合理的衙門。
“需要修訂稽稅院稽稅細則。”王崇古站起來說道：“從幾個方面，對稽稅院進行變革，要不然再這么下去，稽稅院就要在廣泛反對之中，功虧一簣。”
“只有稽稅細則能夠確定，并形成法例，稽稅院才能長久，而大明制定的一切稅法，才有實施的可能，否則都是鏡花水月一場空。”
稽稅院是大明稅賦極其重要的一股監察力量，負責對稽稅進行查漏補缺。
王崇古端著手，開口說道：“刑部部議，確定了幾條，首先第一條，一戶歲入不足二十銀，一律不得稽稅，不得滋擾小民，每五年定限。”
稽稅也是要成本的，稽稅千戶一般不會為難窮民苦力，但黨羽一定會。
過去一直沒有明確的規定，窮民苦力的生產者和勢要豪右肉食者之間的界限，而現在制定的標準是，一戶歲入不足二十銀，這是兜住下限，每過五年都要根據世勢對金額進行修訂。
“第二條，每稽稅千戶最多有五十稽稅班役，不能再多，而且每年都要清點，報聞地方朝廷，除名單上的班役之外，其余打著稽稅院旗號作亂者，一律按叛逆論罪。”王崇古說到了第二點，限制稽稅院的規模，現在在編就有一萬三千余，不在編的就無法計算了。