蕉麻是呂宋的特產，也是呂宋夷人種的最多，這也是殷正茂留給夷人最大的一塊肥肉，之前總督府是嚴格禁止漢人經營蕉麻，這里面還有寶鈔造假的考量，畢竟夷人就是有蕉麻也做不出寶鈔，而漢人沒有蕉麻就做不出寶鈔。
為了呂宋寶鈔安全，殷正茂禁止了漢人種植蕉麻。
至于稅賦優惠，針對夷人的田土有減免三成，主要是為了鼓勵夷人墾荒，伐木是一件很累人的活，而且伐木之后清理荒地更累，地里有石頭、有草種、有草根，一畝地要養三年才算是常田，為了鼓勵夷人墾荒，就減免了三成。
但現在殷正茂轉念一想，給好處他們不干，那就甩鞭子，讓他們不得不做，還能少投入點。
殷正茂甩了甩袖子說道：“自古以來，這官和匪，那就是一塊銀幣的正反兩面，你只要想用錢，就得一起用，根本分不開，也分不清，昨天的匪興許就是今天的官，今天的官，或許就是明天的匪。”
“今天，在這呂宋，我這個今天的官，就是今天的匪了。”
殷正茂是個好人，但總有人逼著他，不讓他好好做官，讓他做個匪徒。
林輔成履行了自己的承諾，沒有自作聰明的胡說八道，而是等到殷正茂回到了總督府市政廳后，林輔成才打算說些什么。
“國姓爺有點累了，我不需要太多時間，我大體對呂宋有個想法，林林總總十數條，但總體思路就一個，以夷人制夷人。”林輔成看得出殷正茂很累，這種累主要是心累。
非常疲憊甚至有點心不在焉的殷正茂，猛的坐直了身子，那種略顯無奈的頹廢，蕩然無存，他側著身子說道：“哦？林大師有計，速速道來。”
“不過都是術罷了。”林輔成笑著說道：“這第一步，就是劃界，也不用多麻煩，就直線畫過去就好。”
“直線？直線…是我太久沒回到大明了嗎？大明讀書人都這樣嗎？”殷正茂看著林輔成甚至有些恍惚。
極為陰毒的第一步，林輔成出這種餿主意，得積累多少業障？
但考慮到閻王爺是中原王朝的神，這到底是業障還是善功，就尚未可知了。
這林輔成干脆也別做有限自由派的魁首了，干脆和賈詡一樣，當個毒士好了，上一個稻煙對流的計劃，已經足夠毒了，結果這林輔成一開口就是絕戶計。
疆界的形成有兩種，一種是自然邊界，山脈、河流、湖泊，想要彼此流通非常困難；第二種，人為邊界，主要是以文化、信仰、和習俗進行分界。
而現在林輔成說：直線劃界。
呂宋夷人的矛盾極為尖銳，有的世仇甚至超過了千年，彼此征伐殺戮不斷，這種不考慮文化、宗教信仰、習俗、自然邊界的直接切割，就是在刻意制造矛盾，各個部族之間的矛盾和仇殺，會永遠的無休無止。
林輔成繼續說道：“第二步就是走狗，呂宋總督府有四十五萬頃直接歸屬于總督的種植園，而這些種植園需要大量的監工，大明人少，有點管不過來，給大明監工配點幫手也是合理的。”
“而且這人嘛，外人給他一巴掌，他覺得委屈，因為大明人善；可是這夷人給他一鞭子，他只會埋頭干活，因為夷人都是惡霸，而且他們不敢嘀咕，一嘀咕，背地里指不定會怎么對付他們。”
“比如安南國到大明砍甘蔗，他們總是分贓不均，產生各種沖突和矛盾，彼此爭斗極為酷烈，殺人都是家常便飯。”
“第三步就是傳幫帶，就是允許這些個走狗們，帶著他們親朋來到種植園耕種，總督府不做什么限制，什么人都可以，把活兒干完就行，當然這走狗們不想向下分潤利潤，他可以抓些奴隸來，至于怎么抓，那就是他們自己的事兒了。”